长沙市开福区人民政府工作部门责任清单(2015版 第一批)

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区安全生产监督局
  • 部门主要职责 

    部门名称:开福区安全生产监督管理局

    序号

    主要职责

    具体工作事项

    备注

    1

    贯彻执行国家和省、市有关安全生产工作的法律、法规、规章和方针政策,拟订全区安全生产发展规划并组织实施;研究并提出全区安全生产重大政策和重要措施的建议;拟订全区安全生产管理的制度和办法;建立健全全区安全生产工作网络,落实安全生产工作责任制。

    拟订全区安全生产发展规划并组织实施。

     

    研究提出全区安全生产重大政策和重要措施的建议。

     

    拟订全区安全生产管理的制度和办法。

     

    负责有关安全生产的行政复议、行政诉讼、行政处罚听证等工作。

     

    拟定安全生产方面规范性文件。

     

    负责建立健全全区安全生产工作网络,落实安全生产工作责任制。

     

    2

    监督、检查、指导和协调区政府有关部门和各镇政府(街道办事处)的安全生产工作;履行区安委办职责,组织全区安全生产大检查、专项督查和专项整治工作;牵头负责对区级有关部门和各镇政府(街道办事处)的安全生产目标管理责任制履行情况进行考核;督促、检查上级安全生产委员会及其办公室布置的安全生产工作和区安全生产委员会决定事项的贯彻落实情况;负责全区安全生产综合信息的发布。

    监督、检查、指导和协调区政府有关部门和各镇政府(街道办事处)的安全生产工作。

     

    负责履行区安委办职责,组织全区安全生产大检查、专项督查和专项整治工作。

     

    牵头负责对区级有关部门和各镇政府(街道办事处)的安全生产目标管理责任制履行情况进行考核。

     

    督促、检查上级安全生产委员会及其办公室布置的安全生产工作和区安全生产委员会决定事项的贯彻落实情况。

     

    负责发布安全生产综合信息。

     

    负责发布安全生产事故信息和预警信息。

     

    3

    负责全区安全生产综合监督管理工作,指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作;定期分析和预测全区安全生产形势,协调和解决安全生产中的重大问题;参与研究区级有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作。

    负责全区安全生产综合监督管理工作,指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作。

     

    负责定期分析和预测全区安全生产形势,协调和解决安全生产中的重大问题。

     

    对区级有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作提出建议。

     

    4

    负责管理全区生产安全伤亡事故和安全生产行政执法的统计分析工作;监督、检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作。

    负责管理全区生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。

     

    负责安全生产应急值守、事故信息接报处置、事故统计分析工作。

     

    负责重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作。

     

    5

    根据区政府授权,依法牵头组织、协调一般安全生产事故调查处理和办理结案工作;参与较大以上安全生产事故调查处理和办理结案工作;监督事故查处和责任追究落实情况。

    牵头组织、协调一般安全生产事故调查处理和办理结案工作。

     

    参与较大以上安全生产事故调查处理和办理结案工作。

     

    监督事故查处和责任追究落实情况。

     

    6

    负责全区工矿商贸行业安全生产监督管理工作;按照分级、属地管理原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规章的情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动保护用品的安全生产管理工作,组织指导协调和监督全区安全生产行政执法工作,依法查处安全生产违规违法行为;指导企业开展安全生产标准化工作。

    依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规章的情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动保护用品的安全生产管理工作,依法查处安全生产违规违法行为。

     

    组织指导协调和监督全区(街镇)安全生产行政执法工作。

    指导企业开展安全评价和安全生产标准化工作。

     

    7

    负责全区非煤矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全生产行政许可及其他安全生产相关事项的登记、备案、审核、审批、认定的管理工作;依法组织并指导、监督实施安全生产准入制度;负责危险化学品安全监督管理综合工作和非煤矿山、烟花爆竹安全生产监督管理工作。

    负责全区非煤矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全生产行政许可及其他安全生产相关事项的登记、备案、审核、审批、认定的管理工作。

     

    负责危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理工作。

     

     

     

    8

    负责组织指挥和协调安全生产应急救援工作 。

    组织、监督安全生产应急救援预案编制及备案管理和预案演练,组织、指导、协调安全生产应急救援工作 。

     

    参与综合监管行业领域重大、特别重大事故和相关事故应急救援,参与职业危害事故应急救援工作  

     

    9

    组织、指导全区安全生产宣传教育,开展安全生产监督管理人员的安全生产培训;组织、指导和监督生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全生产培训及安全生产资格考核;监督检查生产经营单位安全生产培训及其持证上岗情况。

    组织、指导全区安全生产宣传教育,开展安全生产监督管理人员的安全生产培训。

     

    组织、指导和监督生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全生产培训及安全生产资格考核。

     

    监督检查生产经营单位安全生产培训及其持证上岗情况。

     

    负责安全生产诚信机制建设

    10

    监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用工作。

    监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用工作。

     

    11

    负责用人单位职业卫生监督管理工作,组织查处职业危害事故和违法违规行为

    负责用人单位职业卫生监督检查工作。

    依据修订的《职业病防治法》

    负责建设项目职业病危害预评价报告审核及备案工作。

    负责职业病危害严重的建设项目的防护设施设计及竣工验收审查工作。

    负责对职业卫生技术服务机构监督管理。

    监督管理用人单位职业病危害项目申报工作。

    负责职业病危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护信息的汇总、分析。

    负责职业病危害的举报、投诉的查处。

    参与职业病危害事故调查处理。

    组织查处职业病危害违法行为。

    12

    负责安全生产科学研究和技术示范推广工作

     

     

     

  • 与相关部门的职责边界

    部门名称:开福区安全生产监督管理局

    序号

    管理事项

    相关

    部门

    职责分工

    相关依据

    案例

    1

    危险化学品安全管理

    区安监局

    负责危险化学品安全监督管理综合工作;对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目进行安全条件审查,依法监督检查化工(含石油化工)、医药、危险化学品、长输油气管道生产经营单位安全生产和职业卫生情况。

    《危险化学品安全管理例》;《湖南省安全生产监督管理职责规定》

    一辆装载有液氯(危险化学品)的槽罐车在某地行驶中发生泄漏 接到报警后,该地立即启动应急预案,相关单位应急救援人员陆续赶到,经过多方艰苦努力,事故终于得到了有效控制。随后区里组织开展了以危险化学品运输车辆为重点的专项检查,质监部门负责对运输车槽罐质量及槽罐生产企业、交通部门负责对运输车的企业及车体、公安机关负责对车辆的上路通行、安监部门负责对危险化学品生产、经营单位进行排查,并积极督促有关企业将存在的问题整改到位,有效消除了危化品运输车辆的安全隐患。

    区公安分局

    负责危险化学品的公共安全管理,按权限核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,并负责危险化学品运输车辆道路交通安全管理。

    区环保局

    负责废弃危险化学品处置的监督管理;负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记;依法调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事故;负责危险化学品事故现场的应急环境监测。

    区质监分局

    负责核发危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐,下同)生产企业的工业产品生产许可证,并依法对其产品质量实施监督;

    区工商分局

    依据有关部门的许可证件,核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照,查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。

    区交通运输局

    负责危险化学品道路运输、以及运输工具的安全管理,负责危险化学品道路运输企业、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理,负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的安全管理。民用航空主管部门负责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全管理。

    区卫生局

    负责危险化学品毒性鉴定的管理,负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。

    市邮政管理局

    负责依法查处寄递危险化学品的行为。

    市海事局

    负责对危险化学品水路运输安全实施监督,负责危险化学品水路运输企业及从业人员的监督检查。

    2

    烟花爆竹的监管

    区安监局

    负责《烟花爆竹零售企业销售许可证》的核发,负责烟花爆竹的安全生产、经营、储存的监督管理。

    《中华人民共和国安全生产法》;《烟花爆竹安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第455号令);《湖南省安全生产监督管理职责规定》(湘政办〔2013〕4号)

    春节前夕,区安监局、区公安分局、区工商分局等部门开展烟花爆竹联合执法检查,在某街道查获一辆非法运输烟花的集装箱车,当场缴获非法烟花250箱,随后又在一私人住房内,查获非法储存的烟花240箱。这批非法烟花属外省一花炮厂生产,其中包含国家明令禁止个人燃放的A类礼花弹280箱,内筒最大直径达12厘米,并且在这些A类礼花弹的包装上生产厂家打上B级产品标识,严重误导消费者。区公安分局对非法储运人员进行了行政拘留,对非法运输的驾驶员实施了治安拘留,区安监局对非法经营储存当事人实施没收全部非法烟花爆竹产品,并处行政罚款贰万元。区质监分局对产品生产及包装进行了检查,并对生产企业擅自改变包装的违法行为进行立案查处。

    区公安分局

    负责烟花爆竹的公共安全管理,包括道路运输通行证的发放、运输线路的确定和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的管理;组织销毁、处置废旧和罚没的非法烟花爆竹,侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。依法查处烟花爆竹道路运输、燃放等活动中的违法行为。在区人民政府的统一组织领导下,会同安监、交通、工商、质监等有关部门建立联合执法机制,依法打击和取缔烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输和燃放行为

    区工商分局

    负责办理烟花爆竹生产经营登记手续;依法查处生产、销售假冒他人注册商标、假冒产地的烟花爆竹和销售劣质烟花爆竹行为;依法查处无照经营和超营业范围经营烟花爆竹等违法违规行为

    区质监分局

    依法开展烟花爆竹的质量监督,依法查处打击非法制售劣质烟花爆竹行为。

    区交通运输局

    负责烟花爆竹危险货物运输资质管理,依法查处无危险货物运输资质车辆、无危险货物运输资格的驾驶员和押运人员承运烟花爆竹行为

    3

    职业病防治

    区安监局

    负责用人单位职业卫生监督检查工作,依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况。组织查处职业危害事故和违法违规行为。负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。负责监督管理用人单位职业危害项目申报工作。组织指导并监督检查有关职业卫生培训工作。负责监督检查和督促用人单位依法建立职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、相关职业卫生检查等管理制度;监督检查和督促用人单位提供劳动者健康损害与职业史、职业危害接触关系等相关证明。负责汇总、分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等信息,向有关部门和机构提供职业卫生监督检查情况

    《中华人民共和国职业病防治法》; 湖南省机构编制委员会《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》(湘编办发〔2011〕16号)。

    有人向区安监局举报,他在某电镀企业长期工作过,得了某种职业病,要求企业进行赔偿。区安监局、区人社局、区卫生局等部门联合进行了调查,区卫生局对该人进行了职业病诊断鉴定,区安监局发现该企业没有进行职业危害申报,在责令企业改正违法行为的同时,还按照规定对该企业进行了处罚,责令该企业进行职业危害项目申报。

    区人社局

    负责落实劳动合同、工伤保险的监督管理和职业病人保障等工作。

    3

    职业病防治

    区卫生局

    负责监督管理职业病诊断与鉴定工作。组织开展重点职业病监测和专项调查,开展职业健康风险评估,研究提出职业病防治对策。负责化学品毒性鉴定、个人剂量监测、放射防护器材和含放射性产品监测等技术服务机构的资质认定和监督管理;会同相关部门加强职业病防治机构建设。负责医疗机构放射性危害控制的监督管理。负责全区职业病的报告的管理和发布。组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育,开展职业人群健康促进工作。

    区工会

    依法参与职业危害事故调查处理,反映劳动者职业健康方面的诉求,提出意见和建议,维护劳动者合法权益

    4

    道路交通的安全管理

    区安监局

    协调和指导有关部门做好交通安全监督管理工作

    《中华人民共和国安全生产法》; 《中华人民共和国道路交通安全法》;《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔2012〕30号);《中华人民共和国内河交通安全管理条例》(国务院令第355号);《湖南省安全生产监督管理职责规定》(湘政办发〔2013〕4号)

    某长途客运车未落实停车休息、落地信息制度,交通运输、公安部门分别对驾驶人和相关企业依法查处。

    区公安分局

    负责道路交通的安全监督管理,组织、协调道路交通应急救援工作并参与事故调查,负责道路交通事故统计和信息报告;负责烟花爆竹道路运输通行证的发放、运输线路的确定;对剧毒危险化学品的道路运输实行安全行政许可,并监督检查

    区交通运输局

    负责道路运输经营许可,负责把好营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关、道路运输经营者安全生产制度关;负责城市公共交通安全和道路运输企业客货运输安全的监督管理;负责汽车客运站场的安全监管;负责危险化学品道路,负责危险化学品道路运输单位及其运输工具的安全监管;组织、协调水上交通、港口(含渡口)、城市公共交通、所辖交通运输企业生产安全事故应急救援工作;组织或参与监管职责范围内的生产安全事故的调查处理工作

    区农林水局

    负责拖拉机、联合收割机、农业运输机具等农业机械以及渔船、农用船等渔业船舶安全监督管理工作;负责河道采砂的行政许可、尾砂治理和安全监督管理,查处取缔非法采砂行为。

    5

    校车安全管理

    区安监局

    负责协调和监督相关职能部门切实履行中小学生交通安全管理工作,参加校车安全管理工作督导检查,协调和督促相关职能部门落实学校交通安全工作措施,并将学生道路交通安全和校车安全管理纳入安全生产目标责任考评内容。

    《校车安全管理条例》;省教育厅等23厅(局)关于印发《湖南省中小学幼儿园校车安全管理工作领导小组成员单位职责》的通知

    某校决定开展校车接送学生工作。学校认真对照校车使用许可,购置校车,聘用取得校车驾驶资格的驾驶人,准备好行驶线路等材料,并向教育部门提交了申请。在征求公安、交通部门意见后,教育部门提出审查意见报同级政府。经政府批准后,由公安部门核发校车标牌。相关部门依法实施监管。

    区公安分局

    建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制,依法对校车使用许可申请提出意见,做好校车标牌发放回收工作;做好校车驾驶人资格申请的受理、审查和认定工作,校车驾驶人审验和校车安全技术检验工作,设立并公布举报电话、举报网络平台;加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理,加强对校车运行情况的监督检查,依法查处校车道路交通安全违法行为;收缴并强制报废作为接送学生车辆使用的拼装车或者达到报废标准的机动车;查处使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务,使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车,伪造、变造或者使用伪造、变造的校车标牌等行为,以及机动车驾驶人不按规定避让校车的交通违法行为;查处违反《校车安全管理条例》规定、构成违反治安管理的行为;配合教育行政部门组织学校开展交通安全教育;参与开展校车安全管理工作督导检查

    区教育局

    依法制定、调整学校设置规划,保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学;参与制定并实施与当地经济发展水平和校车服务需求相适应的校车服务方案;会同公安、交通等职能部门加强校车交通安全监察和审查备案工作;配合相关部门对校车进行安全检查,建立健全校车安全管理信息共享机制,设立并公布举报电话、举报网络平台;建立校车使用许可制度的工作机制,做好校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报工作,全面掌握学生上下学和现有校车状况以及校车需求,做好过渡期的相关工作;指导、督促学校落实上下学交通组织和建立健全校车安全管理制度和车辆台账,落实校车安全管理责任;组织学校开展交通安全教育和校车安全事故应急处理演练。

    校车安全管理

    区交通运输局

    参与制定校车服务方案,建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制,做好校车使用许可申请的审查工作,建立并督促汽车维修企业落实校车维修质量保证期制度;加强对取得道路运输经营许可的校车服务提供者的监管,对取得道路运输经营许可的企业或者个体经营者的有关违规行为给予处罚;会同有关部门发展城市和农村公共交通,合理规划、设置公共交通线路和站点,按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌,施划校车停靠站点标线,及时改善道路安全通行条件、消除安全隐患,设立并公布举报电话、举报网络平台;参加校车安全管理工作督导检查

    6

    非煤矿山(井)安全监管

    区安监局

    负责非煤矿山(含尾矿库)安全生产监督管理工作,负责对不具备安全生产条件非煤矿山(井)的关闭及关闭到位情况进行监督和指导。

    1、《中华人民共和国矿产资源法》;2、《中华人民共和国安全生产法》3、《湖南省安全生产监督管理职责规定》(湘政办〔2013〕4号)

    有群众举报我区一矿山存在非法开采,产生扬尘、污水影响环境,要求查处。区各相关职能部门随即进行现场调查。发现该矿山采矿许可证和安全生产许可证已经过期,涉嫌非法开采矿产资源,且破坏环境、不符合安全生产条件。根据职责分工,区国土分局立即发出《责令停止国土资源违法行为通知书》,要求立即停止违法行为。区安监局提出该矿山不符合安全生产条件的意见,发出现场处理措施指令书,要求立即停产,并从危险区域撤出工作人员;区国土分局对该矿山非法开采矿产资源行为进行立案查处;区环保局对破坏污染生态环境的违法行为进行查处;如涉及触犯《刑法》的,则移交区公安分局侦查。各部门将相关矿井关闭与监督情况及时抄送国土分局。辖区内镇街(开发区)负责整治后矿区的复垦复绿或永久性封闭工作,并建立长效监管机制。

    区国土分局

    负责对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案等矿井的关闭及关闭到位情况进行监督和指导;会同相关部门组织指导并监督检查全区废弃矿井的治理工作。参与矿山等国土资源类生产安全事故调查

    区工商分局 

    对申请从事非煤矿矿山开采的,在核准登记前严格坚持前置审批制度。对申请涉及矿山采、选经营项目的后置许可,负责在年度检验中严格审查把关,查处取缔未取得许可证照开展生产经营活动的违法行为,对人民政府依法关闭的非煤矿矿山企业(含矿山、选矿厂、尾矿库)及时吊销营业执照。配合有关安全监管部门开展安全生产专项整治工作。对有关安全监管部门认定不具备安全生产条件的生产经营单位,依法吊销其营业执照。

    区环保局

    负责对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价矿井的关闭及关闭到位情况进行监督和指导。

    非煤矿山(井)安全监管

    区公安分局

    负责非煤矿矿山民用爆炸物品的购买、运输、储存、爆破作业的安全监督管理,组织收缴非法的民用爆炸物品和监督销毁过期民用爆炸物品,监控民用爆炸物品流向,依法查处民用爆炸物品购买、运输、储存、爆破环节的违法犯罪行为,负责爆破作业人员的安全技术培训、考核、发证工作。

    7

    特种设备安全管理

    区安监局

    协调和指导有关部门抓好特种设备安全监督管理。

    《中华人民共和国安全生产法》;《中华人民共和国特种设备安全法》;《湖南省安全生产监督管理职责规定》(湘政办发〔2013〕4号)。)

    国庆节前,区政府组织安监、消防、商务、质监等部门对某街道的游乐场所进行检查。区安监局对企业执行有关安全生产法律法规和国家标准或者行业标准的情况以及安全生产情况进行检查,消防部门对生产场地的消防验收、备案情况、防火设施、火灾隐患进行了检查,区质监分局对大型游乐设备检验检测和使用情况进行了检查。对检查出来的安全生产隐患、消防安全隐患等情况要求企业整改。

    区商务局

    配合有关部门监督检查特种旅游项目及旅游安全防范措施的落实

    区质监分局

    负责锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆的安全监督管理(矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备、房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场内厂内专用机动车辆安装、使用除外),查处取缔非法生产、使用特种设备的违法行为;负责特种设备的设计、制造、安装、维修、改造、检验检测的行政许可和监督管理,以及特种设备使用单位的安全监督管理工作;负责特种设备作业人员和检验检测人员的培训、考核、发证工作;负责危险化学品以及包装物、容器生产的行政许可和监督管理;负责特种设备伤亡事故的统计报告工作,组织、协调特种设备安全事故的应急救援;组织或参与特种设备安全事故调查处理工作

    8

    建筑施工安全管理

    区安监局

    负责对全区建设工程安全生产实施综合监督管理

    《中华人民共和国安全生产法》;《中华人民共和国建筑法》;《湖南省安全生产监督管理职责规定》(湘政办发〔2013〕4号)。

    因经济发展需要,某公司拟新建一座城市商贸综合体,在该项目的审批、建设和日常监管中,区安监局、区农林水局、区城乡建设局、区交通运输局、区人防办依据有关法律分别承担相应的监管职责;电力部门负责电力行业新建、扩建、改建项目建设安全的监督管

    区农林水局

    负责所管辖的水库、水电站等水利工程设施的安全监督管理

    建筑施工安全管理

    区城乡建设局

    负责房屋建筑、市政基础设施工程、市政公用行业(含供水、燃气、集中供热、环卫、污水处理、城市道路桥梁、路灯、排水、园林绿化、风景名胜区)、工业厂房的安全生产监督管理,把好建筑工程(含工矿商贸企业建设工程)市场主体准入关,依法监管建筑工程勘察、设计、施工、监理活动,查处未经许可开工建设、挂靠资质违法行为;负责将城市工业灾害防治规划纳入本行政区域城镇体系规划和城市总体规划,依法督促拆除不符合国家安全条件要求的违法违章建筑物;对可能产生职业病危害的建设项目,按照管理权限,严把施工许可和综合竣工验收关;负责房屋建筑、市政基础设施工程、市政公用行业(含供水、燃气、集中供热、环卫、污水处理、城市道路桥梁、路灯、排水、园林绿化、风景名胜区)、工业厂房建设伤亡事故的统计和报告工作,组织、协调相关生产安全事故救援并参与事故调查

    理;通信部门负责电信运营业新建、扩建、改建项目建设的安全监督管理。

    区交通运输局

    负责公路交通建设工程安全生产的监督管理

    区人防办

    负责人防工程建设的安全生产监督管理

    9

    人员密集场所安全管理

    区安监局

    协调和指导有关部门抓好人员密集场所安全监督管理

    《中华人民共和国安全生产法》;《湖南省安全生产监督管理职责规定》(湘政办发〔2013〕4号)

    某企业在广场举行大型商务活动,需要报当地公安部门审批,公安部门依法对其活动进行安全监管。

    区商务局

    配合指导、监督大型商场、大型市场的安全管理、安全教育工作;组织打击成品油非法经营行为;负责大型商务活动的安全管理工作,协同有关部门指导、检查、监督旅游景区和旅游星级饭店、旅行社(以下称旅游企业)的安全管理工作;负责旅游伤亡事故的统计报告工作,组织、协调旅游安全事故的应急救援,参与事故调查处理工作。

    区教育局

    做好中小学、幼儿园的校舍安全管理以及消防安全管理

    区文体局

    负责文化系统所属企事业单位的安全管理,监督检查博物馆、文物保护单位、图书馆、文化馆、剧院(排练厅)等单位的安全管理工作,督促指导所属单位排查和消除事故隐患,加强安全管理;配合有关部门督促、指导文化娱乐场所、互联网上网服务场所、电子游艺场所、营业性演出场所(含临时搭建舞台的大型演出活动)等公众聚集场所的安全管理、消防安全专项整治等工作

    人员密集场所安全管理

    区卫生局

    负责医疗卫生机构的安全监督管理工作,配合参与医疗垃圾处理场所规划、建设和安全管理

    区公安分局

    负责大型群众性活动的安全行政许可工作和公共场所的安全监督管理工作;监督检查大型群众性活动举办过程中安全工作措施的落实,依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为;负责人员密集场所消防安全监督管理

  • 事中事后监督管理制度

    部门名称:开福区安全生产监督管理局

     

    (一)安全生产年度分类分级监督检查

     

    为促进安全生产行政检查常态化、规范化和制度化,保障和监督安全生产监督管理机关(以下简称安全监管机关)及其监督检查人员依法履行行政检查职责,推动生产经营单位落实安全生产责任,防止和减少生产安全事故与职业病的发生,根据《中华人民共和国安全生产法》、《职业病防治法》、《湖南安全生产条例》和《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等法律、法规和规章的有关规定,制定制度如下:

    一、监督检查对象

    全区各级安全监管部门按分类分级监督管理的要求,对监督检查计划内非煤矿矿山(含尾矿库)、危险化学品、烟花爆竹和有色、冶金、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业生产经营单位以及相关中介服务组织(以下统称生产经营单位)的安全生产和职业卫生(以下统称安全生产)实施的检查。

    二、监督检查内容

    行政检查按内容分为组织管理和作业场所检查。

    安全监管机关对生产经营单位组织管理的检查以书面检查为主,检查内容包括:

    1、依法取得安全生产行政许可以及新建、改建、扩建工程项目安全生产“三同时”审批或备案情况;

    2、建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程及其有关台帐登记情况;

    3、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况;

    4、从业人员接受安全生产教育、培训,取得有关安全资格证书情况;

    5、从业人员接受本单位安全生产规章制度、操作规程,作业场所(岗位)职业危害告知和应急处置管理情况;

    6、重大危险源登记建档、定期检测、监控评估情况;

    7、依法依规提取与使用安全生产费用、参加工伤保险、购买安全生产责任险或足额缴纳安全生产风险抵押金等情况;

    8、检查合同是否存在将项目或设备、场所发包或租赁给不具备安全条件资格、资质的生产经营单位或个人,交叉作业是否明确现场统一指挥管理责任,是否存在与职工签订违法免责劳动合同等情况;

    9、生产安全事故应急预案制定、演练、备案,以及矿山企业、危险物品生产、经营、储存生产经营单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议情况;

    10、安全生产隐患排查治理、隐患自查自纠信息月报制度,及生产安全事故报告制度建立与落实情况;

    11、生产经营单位负责人带班作业情况;

    12、依法应检查的其他组织管理情况。

    安全监管机关对生产经营单位作业场所的检查,以重点场所、关键工艺抽查为主,必要时应进行全面检查,检查内容包括:

    1、按照许可批准的范围组织生产经营情况,新、改、扩建工程项目依照批准的安全设施设计组织施工情况;

    2、中介服务机构出具的安全设施检测、检验、评估、评价的真实性、合法性情况;

    3、对设备设施的安全维护、保养、定期检测情况;

    4、作业场所职业病危害因素防治情况;

    5、较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上设置安全警示标志,及职业病危害严重的作业岗位设置警示标识与说明情况;

    6、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品等,教育并监督从业人员按使用规则正确佩戴和使用的情况;

    7、两个以上生产经营单位在同一作业区场所内进行交叉作业执行安全生产管理协议情况;

    8、有关作业单位和岗位人员资格、资质证件与登记台帐一致性情况,承包生产经营单位、承租生产经营单位执行安全生产统一管理情况;

    9、作业现场危险源监控、危险物品管理、危险作业监护与登记台帐一致性情况;

    10、隐患排查治理、自查自纠的台帐与现场一致性情况;

    11、应急救援器材、设备配备、维护、保养情况;

    12、依法应对作业场所检查的其他情况。

    三、监督检查方式

    安全监管机关对有下列情形之一的,可启动行政检查:

    1、执行年度行政检查计划;

    2、上级统一部署的专项检查;

    3、重大节会期间组织的专项检查;

    4、对易发事故季节或高危行业集中地区专项治理;

    5、群众举报、媒体曝光、上级交办、部门移(送)交线索的核查;

    6、其他需要实施行政检查的。

    对生产经营单位安全生产组织管理的检查,每年应有1次以上;对生产经营单位作业场所的检查,冶金等八大行业生产企业每年应不少于1次,危险化学品、烟花爆竹批发零售生产经营单位每年应不少于2次,非煤矿矿山(含尾矿库)、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位每年应2~4次。

    督促检查以随机暗访暗查为主,采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同和直下基层、直插生产经营单位现场的方式进行。

    四、监督检查程序

    安全监管机关实施单独行政检查的,应派出2名以上监督检查人员参加;实施联合检查的,参与部门均应安排2名以上的人员参加,并按下列步骤实施:

    1、出示执法证件,告知执法目的和检查的内容、场所、需要提供的有关资料,以及配合检查的有关要求;

    2、询问被检查生产经营单位的安全管理情况,了解被检查生产经营单位的安全生产现状、隐患整改落实情况;

    3、了解生产经营单位生产工艺、设备设施、原材料、现场管理、危险场所(部位)、职业健康条件、安全保障等内容;

    4、进行现场检查了解,发现存在的违法违章行为;

    5、制作《现场检查记录》。

    五、监督检查措施

    安全监管机关的内设机构、直属机构、被委托机关执行机构实施的行政检查,均应制定行政检查实施方案,报经本级机关分管负责人批准后执行。

    安全监管机关行政检查一般实行计划检查,实施计划行政检查的,每月制定一次行政检查实施方案;实施其他行政检查可根据不同类型行政检查的特点和要求制订专门实施方案。

    未经本级机关主要负责人或分管负责人批准的,不得实施行政检查。

    监督检查人员应做好行政检查的准备工作,携带有关法律法规和国家标准或行业标准文本,行政执法文书以及照相机、录音笔、笔记本电脑、便携式打印机、检测仪器等有关实施行政检查的辅助工具。

    监督检查人员应当熟悉安全生产法律、法规、规章以及国家标准、行业标准,具备相应的行政检查业务知识,忠于职守、坚持原则,严格、公正、廉洁、文明执法。

    安全监管机关在行政检查过程依法采取的现场处置措施和行政强制措施,生产经营单位享有陈述权、申辩权,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

    监督检查人员按照安全生产法律、法规和规章规定,履行行政检查职责并对发现的违法违章行为依法进行处理的,受法律保护,免受责任追究;违反法律、法规和规章以及国家机关的行政决定和命令应当承担责任的,依法追究有关责任。

    六、监督检查处理

    监督检查人员在行政检查中发现生产经营单位存在下列安全生产违法违章行为,应依法作出处理:

    1、可以当场纠正的,应当制作《现场处理措施决定书》,责令其当场纠正;

    2、法律法规明确规定限期改正、限期达到要求作为行政处罚前置的,应当制作《责令限期整改指令书》,根据整改所需必要时间量合理设定限期,责令其限期改正、限期达到要求;

    3、事故隐患危害和整改难度较大,须经过一定时间整改治理方能排除或因外部因素影响致使其自身难以排除的,应当下达《现场处理措施决定书》,责令局部暂时停产停业或者停止建设、停止施工、停止使用,排除隐患期限一般不超过10天,法律、行政法规另有规定的,依照其规定;

    4、重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的,应当下达《现场处理措施决定书》,责令从危险区域撤出作业人员,排除隐患限期一般不超过15天;

    5、对未取得安全生产(经营)许可证和批准文件,或者超出许可证许可生产(经营)范围、许可证(照)许可证失效擅自从事生产经营活动的,应当立即依法采取行政强制措施控制危险扩大,避免危害发生。

    安全监管机关发现生产经营单位及其从业人员的有下列违法违章行为,应依法立案予以查处。

    1、对未取得安全生产(经营)许可证和批准文件,或者超出许可证许可生产(经营)范围、许可证失效擅自从事生产经营活动的;

    2、许可证(照)齐全但不符安全条件的;

    3、经下达责令限期改正指令限期整改、下达现场处置措施决定书限期排除隐患到期复查仍未改正的;

    4、法律、法规、规章规定责令限期改正与行政处罚种类合并执行的;

    5、应当依法直接立案查处的其他情形。

    对前款第(二)项违法行为,安全监管机关作出责令限期停产停业决定且到期复查时仍不符合安全条件的,报请区人民政府依法作出关闭的处罚决定。

    监督检查人员发现生产经营单位不符合安全条件,中介服务机构提供了违反法律规定的虚假检测、检验、评估、评价结果报告的,应当依法对中介服务机构依法予以查处。

    监督检查人员采取单独行政检查,发现不属于职责范围内的安全生产违法行为,应及时填写《案件移送审批表》,经分管负责人审批后制作《案件移送书》,连同相关材料移送有管辖权的部门,并作好登记备查;违法行为涉嫌犯罪的,应制作移送案件决定书,经主要负责人批准后,连同有关证据材料依法移送相关司法机关追究刑事责任。

    安全监管机关实施行政检查,为有效制止违法行为,防止证据灭失、损毁,避免危害发生和控制危险扩大,可依法采取下列行政强制措施:

    1、查封或者扣押有根据认为不符合安全生产的国家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材;

    2、查封未经许可或批准文件批准的生产、储存、使用、经营危险化学品的场所,扣押违法生产、储存、使用、经营的危险化学品以及用于违法生产、使用危险化学品的原材料、设备;

    3、扣押未经许可或批准文件批准的生产、经营、购买、运输易制毒化学品相关的证据材料、非法物品;

    4、法律、法规规定的其他行政强制措施。

    安全监管机关监督检查人员在行政检查中,发现生产经营单位存在的安全问题涉及有关街、镇或园区或者有关部门职责的,应当及时向有关有关街、镇或园区报告或者向有关部门通报。

     

    (二)对属地管理的行政执法职权的监督检查

     

    区安监部门主要负责本辖区内安全生产行政执法事项的具体实施。为切实做好行政执法监督工作,现制订制度如下:

    一、监督检查对象
      行使属地管理权限的街镇安监站及其执法工作人员。

    二、监督检查内容
      1、安全生产法律法规规章的宣传贯彻和实施情况;

    2、行政执法主体的合法性;

    3、行政执法机关法定职责的履行;

    4、行政执法队伍建设和行政执法证件的管理使用;

    5、具体行政行为的合法性、适当性;

    6、行政执法监督制度建立健全情况;

    7、行政执法责任制落实情况;

    8、行政处罚裁量制度建设情况;

    9、违法行为查处以及行政处罚行政强制措施的合法性和适当性;

    10、行政执法案卷管理情况;

    11、行政复议案件审查或行政复议、行政诉讼等纠纷应诉处理和行政赔偿结果情况;

    12、向司法机关移送涉嫌安全生产犯罪案件情况;

    13、行政规范性文件制订合法性情况;

    14、重大行政处罚案件备案情况;

    15、法律法规规章规定需要监督的其他事项。

    三、监督方式

    以落实监督检查计划、专项检查、跟踪督办、重大案件备案审查、案卷评查、投诉处理、行政复议案件审查、年度(安全生产工作目标责任制、安全生产执法质量考评、法治政府建设等)考核等方式进行,同时,坚持多种监督方式并举,自觉接受司法、人大、政协、监察等部门监督,积极稳妥引入外部监督,重视社会监督与公众参与。还可结合执法规范化建设,实施发放执法监督卡、定期回访案件当事人等行之有效的工作制度。

    四、监督检查措施

    1、对行政执法主体、履行法定程序、适用法律依据、处理决定是否合法、适当、执行情况是否到位等进行全面检查。

    2、加强对各级安监部门行政执法人员的培训和业务指导。制定年度培训工作计划,开设乡镇街道安监人员安全生产专业知识培训班,举办安监部门负责人、各类专题知识业务培训班等,研究完善培训的针对性、实效性,重点做好执法人员行政执法证持证考试、业务技能、法律知识等方面的培训,增强执法人员依法行政意识,提升行政执法能力和水平。

    五、监督程序

    根据工作计划安排以及申诉举报、人大、司法等部门的建议,部署组织开展执法检查或专项执法监督检查等,并采取现场检查、查阅案卷、召开座谈会等形式,了解和掌握全区安全监管系统行政执法情况。根据检查结果,提出处理建议,依法作出行政执法监督检查决定,下发行政执法监督检查通知书,反馈意见并提出要求,督促整改落实情况。

    六、监督处理

    对发现的违法或不当的具体行政行为,依据《行政处罚法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《公务员法》、《行政复议法》、《湖南省行政执法条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安监总局令第15号)、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)等法律法规规章及相关文件规定的程序和方式,根据不同情况作出相应处理,如通报批评、责令限期改正、采取补救措施、确认违法或者依法撤销、作出行政复议意见书等;发现有关工作人员有违法行为,依法应当给予处分的,向其任免机关或者监察机关提出处分建议。

     

    (三)危险化学品及化工医药企业安全监管

     

    一、监督检查对象

    纳入区安监局计划执法的化工(含石油化工)、医药、危险化学品等生产经营单位;

    二、监督检查内容

    有关企业贯彻落实《安全生产法》、《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》及相关法律法规、规章标准的情况,企业落实《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》,开展隐患排查自查自纠情况。

    三、监督检查方式

    1、计划监督检查;

    2、专项检查(整治);

    3、联合检查;

    4、根据投诉举报开展执法检查;

    四、监督检查程序

    1、区安监局应当对有证企业实施监督检查,检查分为定期和不定期巡查、回访。

    安监部门可采取听取汇报、查阅资料、核查现场、检验产品等方式,对企业实施监督检查。对有证企业进行监督检查时,必须由2名以上工作人员参加,并出示有效证件,对监督检查的情况和处理结果应对企业进行书面反馈,由被检查企业负责人签字确认后归档。

    2、专项检查可由区安监局自行组织开展,也可由上级安监部门统一组织实施。

    区安监局对有证企业在监督检查中存在问题应按相关法律、法规规定及时进行处理。

    五、监督检查措施及处理

    1、安监部门发现企业存在安全隐患的,应当责成有关单位采取有效措施,消除安全隐患;发现违法行为,应当及时予以查处。相关单位应当接受监督检查,并提供有关情况和资料,不得拒绝、阻挠;

    2、区安监局督促指导街镇安监站加强监管和执法检查工作;

    3、各级安监部门工作人员在安全生产监督管理工作中,有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

     

    (四)烟花爆竹安全监管

     

    一、监督检查对象

    辖区内烟花爆竹生产经营单位。

    二、监督检查内容

    监督检查烟花爆竹生产、经营企业是否符合《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》、《烟花爆竹经营许可证实施办法》及相关法律法规、规范性文件的有关规定。

    三、监督检查方式

    1、计划监督检查;

    2、重点时段专项抽查;

    3、根据投诉举报,开展行政检查。

    四、监督检查程序

    1、区安监局应当对烟花爆竹生产经营单位实施监督检查,检查分为定期检查和不定期巡查、回访。

    计划监督检查可采取听取汇报、查阅资料、现场核查、检测检验等方式,对企业实施监督检查。检查时应当由2名以上工作人员参加,并出示有效执法证件,对检查情况和处理结果应当下达书面执法文书,由检查人员和被检查企业负责人签字确认。

    2、专项抽查可由区安监局自行组织开展,也可由上级安监部门统一组织实施。在抽查过程中,对被检查单位存在问题应按相关法律、法规规定应当依法处理。

    3、省、市安监局对列入省、市级年度执法计划的企业,按照检查计划和检查频次开展执法检查,但省、市安监局计划执法检查不代替本区安监部门的日常监管。

    五、监督检查措施及处理

    1、区、街镇二级安监部门应当依法对烟花爆竹生产、经营单位进行监督检查,发现存在重大安全隐患的,应当责令有关单位采取有效措施,消除安全隐患;发现违法行为,应当及时予以查处;

    2、区安监局应当加强对取得许可证照企业的后续监督检查,有关情况及时报告市安监局;

    3、各级安监部门工作人员在烟花爆竹行政许可和监督管理工作中,有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;

    4、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,予以撤销安全许可证。

     

    (五)安全培训监管

     

    一、监督检查对象

    全区范围内工矿商贸生产经营单位(煤矿除外)的安全培训工作。

    二、监督检查内容

    工矿商贸生产经营单位(煤矿除外)

    1、安全培训制度、计划的制度及其实施情况;

    2、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全培训考核情况;

    3、其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培训情况;

    4、特种作业人员操作资格证持证上岗情况;

    5、建立安全培训档案的情况;

    6、其他需要检查的内容。

    三、监督检查方式

    以各级安监部门按监管范围监督检查为主。

    区安监局根据工作实际每年组织1至2次专项督查。

    四、监督检查措施

    对工矿商贸生产经营单位(煤矿除外)进行监督管理,对违规行为依法进行查处。

    五、监督检查程序

    1、区、街镇二级安监部门应对辖区内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位开展安全培训情况进行监督检查,发现违法违规行为,应责令整改。相关单位应当接受监督检查,并提供有关情况和资料,不得拒绝、阻挠;

    2、区安监局组织开展的专项督查,要做到重点突出,有的放矢,在确定督查范围,制定督查工作方案的基础上,再组织实施督查,着力提升专项督查的工作效能。

    六、监督检查处理

    根据监督检查结果,对违规行为依法查处。

     

    (六)职业卫生监管

     

    一、监督检查对象

    存在职业病危害因素的用人单位

    二、监督检查内容

    用人单位的职业卫生管理是否符合《职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》(国家安监总局令第47号)等法律法规规章及相关职业卫生标准规范的有关规定。主要监督检查下列事项:

    1、设置或者指定职业卫生管理机构或者组织,配备专职或者兼职的职业卫生管理人员情况;

    2、职业卫生管理制度和操作规程的建立、落实及公布情况;

    3、主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重的工作岗位的劳动者职业卫生培训情况;

    4、建设项目职业卫生“三同时”制度落实情况;

    5、工作场所职业病危害项目申报情况;

    6、工作场所职业病危害因素监测、检测、评价及结果报告和公布情况;

    7、职业病防护设施、应急救援设施的配置、维护、保养情况,以及职业病防护用品的发放、管理及劳动者佩戴使用情况;

    8、职业病危害因素及危害后果警示、告知情况;

    9、劳动者职业健康监护、放射工作人员个人剂量监测情况;

    10、职业病危害事故报告情况;

    11、提供劳动者健康损害与职业史、职业病危害接触关系等相关资料的情况;

    12、依法应当监督检查的其他情况。

    三、监督检查方式

    1、计划监督检查;

    2、专项检查;

    3、重点抽查;

    4、根据投诉、举报开展监督检查。

    四、监督检查程序

    区安监部门在实施职业卫生监督检查时,应当有两名以上行政执法人员参加,并出示有效的监管执法证件。

    各级安监部门进入用人单位查阅职业健康管理相关台账资料,对工作场所实施监督检查,应当对每次监督检查的内容、发现的问题及处理情况作出记录,并由行政执法人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。被检查单位的有关负责人拒绝签字的,行政执法人员应当将情况记录在案。

    区安监部门在依法履行监督检查职责时,有权采取以下措施:

    1、进入被检查单位及工作场所,进行职业病危害检测,了解情况,调查取证;

    2、查阅、复制被检查单位有关职业病危害防治的文件、资料,采集有关样品;

    3、责令违反职业病防治法律、法规的单位和个人停止违法行为;

    4、责令暂停导致职业病危害事故的作业,封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备;

    5、组织控制职业病危害事故现场。

    五、监督检查措施

    区安监部门在依法履行职责过程中,发现用人单位违反《职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》(国家安监总局令第47号)和相关职业卫生标准规范要求的行为或者存在职业危害事故隐患时,应当以书面形式发出执法文书,责令有关单位及时采取措施予以改正或者消除事故隐患。紧急情况下要求有关单位采取紧急处置措施的,应当随后补发执法文书。

    区安监部门在依法履行职责过程中,发现重大违法行为或者严重的职业病危害事故隐患时,应当责令有关单位立即停止违法行为、采取措施消除事故隐患,并及时向市安监部门报告。接到报告的市安监部门应当采取必要措施,及时予以处理。

    对违法行为、严重职业病危害事故隐患的处理需要区人民政府和有关部门的支持、配合时,区安监部门应当报告区人民政府,并通知其他有关部门。区人民政府和其他有关部门应当采取必要措施,及时予以处理。

    六、监督检查处理

    根据具体情况,可作如下处理:

    1、责令限期改正,给予警告,;

    2、处以罚款;

    3、责令停止产生职业病危害的作业;

    4、提请有关人民政府按照权限责令关闭。

     

    (七)非煤矿矿山企业监管

     

    一、监督检查对象

    区内非煤矿矿山企业,包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业。

    二、监督检查内容

    非煤矿矿山企业是否符合《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《湖南省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》、《中华人民共和国职业病防治法》及相关法律法规、规章标准的有关规定。

    三、监督检查方式

    1、计划监督检查;

    2、专项检查;

    3、重点抽查;

    4、针对投诉举报,开展专门检查。

    四、监督检查程序

    1、区、街镇二级安监部门应当对矿山企业实施日常监督检查,日常检查分为定期检查和不定期检查。

    安监部门可采取听取汇报、查阅资料、检查现场等方式,对矿山企业实施监督检查。进行监督检查时,必须由2名以上工作人员参加,并出示有效证件,对监督检查的情况和处理意见应形成书面记录,由被检查企业负责人签字确认后归档,并反馈给企业。

    2、专项检查可由区安监部门自行组织开展,也可由上级安监部门统一组织实施。安监部门对获证企业在监督检查中发现的问题应按相关法律、法规规定及时进行处理。

    五、监督检查措施及处理

    1、区、街镇安监部门应当依法对矿山企业进行监督检查,发现存在安全隐患的,应当责成有关单位采取有效措施,消除安全隐患;发现违法行为,应当及时予以查处。相关单位应当接受监督检查,并提供有关情况和资料,不得拒绝、阻挠;

    2、各级安监部门对取证矿山企业进行不定期的监督检查,加强事后监管。

    3、各级安监部门工作人员在矿山企业安全生产监督管理工作中,有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;

    4、对取得安全生产许可证的矿山企业不再具备国家安监总局令第20号第六条规定的安全生产条件之一的,应当暂扣或者吊销其安全生产许可。

     

    (八)工矿商贸企业(除非煤矿矿山、危险化学品、

    烟花爆竹外)安全生产综合监管

     

    一、监督检查对象

    机械、冶金、有色、建材、轻工、纺织、烟草、贸易等工贸行业生产经营单位。

    二、监督检查内容

    工贸行业企业的生产经营行为是否符合《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》及相关安全技术规范的有关规定。主要检查下列事项:

    1、生产经营场所和设施、设备符合法律、法规、规章等规定的安全生产要求情况;

    2、建立、健全和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程情况;制定并实施生产安全事故应急救援预案情况;

    3、保证安全生产资金投入情况;

    4、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志情况;重大危险源监控情况;

    5、组织检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患情况;

    6、为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品以及监督、教育从业人员正确佩戴、使用情况;

    7、依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员情况;

    8、主要负责人和安全生产管理人员接受安全生产教育培训并取得安全生产资格证书或安全生产合格证书情况;

    9、从业人员经安全生产教育和培训合格,特种作业人员依法取得特种作业操作资格证持证上岗情况;

    10、法律、法规、规章规定的其他要求。

    三、监督检查方式

    1、计划监督检查;

    2、专项检查;

    3、重点抽查;

    4、针对投诉举报,开展专门检查。

    四、监督检查程序

    安全生产监督检查人员在实施现场检查时,应随身携带安全生产检查文书,主动出示有效的行政执法证件,表明身份,说明检查的法律依据,检查的目的和内容,并对被检查单位明确指出需要提供的有关资料和配合检查的要求。

    安全生产监督检查人员在现场检查中,应当详细记录存在的问题和不安全因素,填写现场检查记录,由安全生产监督检查人员和被检查单位负责人分别签字,存档备查。被检查单位的有关负责人拒绝签字的,安全生产监督检查人员应当将情况记录在案。

    五、监督检查措施

    安全生产监督检查人员在现场检查时发现生产经营单位存在事故隐患的,应当按照下列规定采取现场处理措施并书面通知:

    1、能够立即排除的,应当责令立即排除;

    2、存在较大事故隐患危及安全生产的,发出整改指令书,责令限期整改;

    3、重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域撤出作业人员,并责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用,限期排除隐患。隐患排除后,生产经营单位须将整改情况报作出整改指令的安全生产监督管理部门,经审查同意,方可恢复生产经营和使用。

    六、监督检查处理

    根据具体情况,可作如下处理:

    1、责令改正;

    2、处以罚款;

    3、没收违法所得;

    4、责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿。

     

    (九)建立完善安全生产诚信约束机制

     

    实行安全生产“黑名单”制度,并将通过企业信用信息公示系统向社会公示。

     

  • 公共服务事项

    部门名称:开福区安全生产监督管理局

    序号

    服务事项

    主要内容

    承办机构

    联系电话

    1

    安全生产宣传教育

    组织指导开展安全生产社会宣传、安全文化活动、企业文化建设。

    办公室

    0731-84558326

    2

    推进安全生产标准化

    推动非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和冶金、有色、机械、轻工、纺织、建材、烟草、商贸等行业开展安全生产标准化企业创建,对达到三级标准化要求的予以公告。

    职卫科

    危化科

    0731-84399121

    3

    安全生产培训服务

    根据安全生产法律法规和市、区政府的有关规定,针对一般性生产经营单位主要负责人(免费)和安全员开展安全生产培训。

    办公室

    0731-84558326

    4

    安全生产信息发布

    根据安全生产法律法规和市、区政府的有关规定,在相关媒体和局网站上发布安全生产事故信息、预警信息以及全区安全生产综合信息。

    办公室

    0731-84558326

     

     

主办:长沙市开福区人民政府    承办单位:长沙市开福区电子政务中心

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