长沙市开福区人民政府工作部门责任清单(2015版 第一批)

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区城管局
  •  

    主要职责

    具体事项

     

    1

    编制全区城市管理工作的总体规划和年度计划并组织实施,拟定城市管理工作的有关规定、实施方案和绩效考核等相关文件;参与编制全区城市道路停车资源利用开发规划。

    负责编制全区城市管理工作的总体规划并报区人民政府审定;

     

    负责制定全区城市管理工作的年度计划并组织实施;

     

    负责拟定全区城市管理工作的有关规定,实施方案;

     

    负责拟定全区城市管理工作评价细则及绩效考核等相关文件;

     

    参与编制全区城市道路停车资源利用开发规划。

     

    2

    组织落实上级有关加强城市管理工作的精神;负责城市管理的宣传、教育工作,负责组织开展城市管理调研活动,推进城市管理工作精细化、科学化和现代化发展。

    组织落实省、市有关加强城市管理工作的精神;

     

    组织、协调全区城市管理工作;

     

    负责全区城市管理工作的宣传、教育工作;

     

    负责组织开展城市管理调研活动,推进城市管理工作精细化、科学化和现代化发展;

     

    3

    负责组织开展全区城市管理综合行政执法工作。

    行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。

    区城市管理综合执法大队

    行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

    行使城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

    行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。

    行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。

    行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。

    行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

    3

    负责组织开展全区城市管理综合行政执法工作。

    行使户外广告设置管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权

    市城市管理和行政执法局负责查处户外广告设置人未按户外广告设置证件规定设置户外广告设施的行为。

    行使土地管理方面法律、法规、规章规定的违反占用集体土地修建构筑物和设施的行政处罚权

     

    履行法律、法规、规章或者省、市、区人民政府规定的其他职责。

    4

    负责全区城市管理工作的督查、考核评价;负责区数字化城市管理协调指挥中心的管理、指挥、调度工作。

    负责全区城市管理工作的督查、考核评价;

     

    负责区数字化城市管理协调指挥中心的管理、指挥、调度工作。

     

    负责全区城市管理工作开展情况的通报及奖惩。

     

    5

    负责对全区街道、镇城市管理工作进行业务指导;负责组织全区门前市容环境卫生责任制的落实、督查、评价工作;负责全区社区物业化服务工作的指导、督查和考评;负责城管特勤队员的招聘、管理、培训、考核工作。

     

    负责对全区街道、镇城市管理工作进行业务指导;

     

    做好全区基层街道(镇)、社区(村)日常城市管理指导和组织门前市容环境卫生责任制的落实、督查和考核评价工作;

     

    负责全区社区物业化服务工作的指导、督查和考评;

     

    做好示范街道创建和开放式社区物业服务的实施、管理工作。

     

    负责城管特勤队员的招聘、管理、培训、考核工作。

     

    6

    负责全区市容环境卫生、园林绿化和市政道路的管理维护工作的业务指导、督促检查和考核评价,协调城管工作中的各类矛盾,促进全区城管工作健康发展;牵头负责新增市政道路及设施、环卫清扫及设施、园林绿化等城市基础设施竣工验收的的指导工作。

    做好全区市政道路、环卫清扫、园林绿化等城管基础设施的维护作业管理指导工作;

     

    做好全区市政道路、环卫清扫、园林绿化等城管基础设施的维护作业的督促检查和考核评价工作。

    牵头负责新增市政道路及设施、环卫清扫及设施、园林绿化等城市基础设施竣工验收的指导工作;

     

    做好乡镇、集镇的管理指导工作。

     

    7

    负责区级行政许可项目以及建筑垃圾消纳场设置、户外招牌设置等非行政许可事项的复勘复审工作,并组织实施许可事项审批,办理非许可事项的核准登记或备案登记;负责控违拆违、户外广告、渣土扬尘、早夜市疏堵点管理等城管专项整治工作的落实。

    负责确因建设等特殊情况需要在街道两侧、公共场所临时堆放物料、搭建非永久性建筑、构筑物或者其他设施的许可;

     

    负责因建设等特殊情况需要临时占用城市绿化用地(不含公园绿地)的许可;

     

    负责砍伐城市树木的许可;

     

    负责修剪城市树木的许可;

     

    负责依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的许可;

     

    负责因建设等特殊情况需要临时占用城市道路的许可;

     

    负责因建设等特殊情况需要挖掘城市道路的许可;

     

    负责确有必要关闭、闲置、拆除生活垃圾处置设施、场地的许可;

     

    负责围挡户外广告设置许可;

     

    负责城市建筑垃圾消纳场的设置管理;

     

    负责门店招牌的设置管理;

     

    负责组织开展违法建设、户外广告、渣土扬尘、早夜市等城市管理专项整治工作。

     

    8

    牵头负责全区城市管理品质工程项目的建设和管理;负责全区市、区两级投资建设的楼宇、广场景观亮化的维护管理工作,做好其他单位自建楼宇、广场景观亮化的督促、检查工作。

    负责做好城市管理品质工程项目的前期规划、设计和手续办理工作;

     

    负责依法依规、公平公正组织好城管品质工程项目的招投标工作;

     

    负责加强监督指导,督促各项目组做好工程项目的质量、成本、工期和安全管理等工作;

     

    负责城管品质工程资金结算和申报审批工作;

     

    负责城管品质工程项目的档案资料收集、整理、归档和信息报送工作;负责做好城管品质工程项目的竣工验收和移交工作。

     

    负责全区市、区两级投资建设的楼宇、广场景观亮化的维护管理工作,做好其他单位自建楼宇、广场景观亮化的督促、检查工作。

     

    9

    负责牵头组织开展爱国卫生、除“四害”、农村改厕和农村环境整治工作。

    组织开展好爱国卫生、除四害工作、农村改厕和农村环境整治工作;负责抓好全区的健康教育和卫生创建工作。

     

    10

    负责区城市管理工作委员会办公室的日常工作;负责牵头组织、调度城管系统各单位开展创建全国文明城市的各项工作。

    负责全区城市管理工作委员会办公室的日常工作。

     

    负责调度全区城管系统各单位开展创建全国文明城市的各项工作。

     

    11

    负责城管执法局和城管执法大队干部职工的业务培训、基地建设、装备建设、法制监督、纪检监察及思想政治建设、组织建设、作风建设,树立良好的城管形象。

    负责城管执法局和城管执法大队职工队伍的思想、作风、组织建设,树立良好的城管形象

     

  • 序号

    管理事项

    相关部门

    职责分工

    相关依据

    案例

    1

    工地围挡管理

    区城管执法局

    负责组织查处有关违章占道行为;负责工地围挡临时占道审批

    《长沙市人民政府办公厅关于进一步明确城市管理职责有关事项的通知》(长政办函〔201469号)

    某房地产开发项目,在办理建设工程规划许可和施工许可后,在开工建设前。区住房城乡建设局应根据制订的工地围挡标准,组织房地产开发商先在项目红线周围建设围挡。开发商为推销房产,可向区城管执法局申请办理建设工地施工围挡广告。设置围挡广告不得占用城市道路,如果占道,由城管执法局负责查处。

    区城乡建设局

    负责区管建筑工地施工围挡的管理

    2

    停车场管理和人行道违章停车执法管理

    区城管执法局

    负责组织辖区内人行道停车管理和执法,按公安交警部门要求提供人行道违章停车相关信息

    《长沙市人民政府办公厅关于进一步明确城市管理职责有关事项的通知》(长政办函〔201469号)

    某商业广场举行大型活动,人流车流量大,其附近由于乱停车造成交拥堵、秩序混乱。交警部门及城管执法部门赶赴现场维持秩序。按照职能职责,交警公安部门负责对商场停车场及车行道上乱停车等违章行为进行管制、处罚,城管执法部门对占压人行道、盲道的违章行为进行劝导、处罚。

    区公安分局

    负责组织停车场和非机动车道路停车管理

    3

    噪音扰民执法管理

    区城管执法大队

    查处工地夜间施工噪音扰民问题

    《长沙市人民政府办公厅关于进一步明确城市管理职责有关事项的通知》(长政办函〔201469号)

    某小区内,音乐茶座、KTV等经营性场所造成的噪音,由环保局负责查处、处理;某些除工业、建筑、交通运输外的噪音,由公安部门查处;小区对面工地由于赶工期,夜间施工扰民,可向城管执法部门反映、投诉,由城管执法部门予以查处解决;

    区公安分局

    负责人为活动(除工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪音之外)造成噪音扰民问题的查处

    区文体新局

    加强文化娱乐场所的环境管理,防治噪声、振动等环境污染,负责检查娱乐场所《娱乐经营许可证》,对擅自从事经营娱乐活动的场所严格执法;

    区环保局

    负责各类经营场所噪音扰民问题的查处和治理

    4

    商业网点、农贸市场、门店卫生秩序管理

    区商务局

    负责直管的商业网点、农贸市场卫生秩序管理

    《长沙市人民政府办公厅关于进一步明确城市管理职责有关事项的通知》(长政办函〔201469

    某农贸市场,直管商业网点内秩序由商务局负责,经营户需要到工商部门进行登记,相关产品的销售由工商、食安部门监管;农贸市场外围及市场门店前的秩序、卫生情况由城管部门负责监管,对店外经营、乱堆物等行为进行查处。

    区食品药品监管局

    负责配合查处餐饮门店(单位)履行环境卫生责任制不到位的情况

    区工商分局

    牵头组织农贸市场的监督管理工作

    区城管执法大队

    查处门店(经营性)单位履行“门店三包”责任制不到位的情况

    5

    夜市摊点规范管理

    区城管执法局

    按照各自职责做好临时设摊的具体管理工作

    《长沙市人民政府办公厅关于进一步明确城市管理职责有关事项的通知》(长政办函〔201469

    区城管部门负责点位的审批以及整体管理方案的编制、店内秩序的维护及管理;区公安分局负责对夜市秩序的维护、整顿提供执法保障,区食药局、工商局负责对经营商户的商品、食品来源进行监管。

    区公安分局

    区食品药品监督局

    区工商分局

    6

    餐厨垃圾无害化处理和执法工作

    区城管执法局

    负责统筹组织全区餐厨垃圾无害化处理工作;负责全区内餐厨垃圾日常执法工作及专项整治行动的组织和实施;协助监管、考核餐厨垃圾收运、处理。

    《长沙市人民政府办公厅关于进一步明确城市管理职责有关事项的通知》(长政办函〔201469

    为加强人民餐桌食品安全,加大对潲水油、地沟油的惩治力度,开展食品安全整治行动,区城管部门组织专项行动的开展以及餐厨垃圾无害化收运、处理,监督收运公司收运处理,打击、查处非法收运行为。区质量技术监督局负责查处生产加工环节的违法行为、区工商分局负责查处非法制作食用有销售环节的违法行为、区农林畜牧局负责查处用潲水油、地沟油未经无害化处理作为动物饲料产品的违法行为,区公安交警部门查处非法运输地沟油、潲水油车辆。

    区质监分局

    查处食品生产加工活动中以潲水油、地沟油等为原料进行食品生产加工的违法行为

    餐厨垃圾无害化处理和执法工作

    区工商分局

    负责查处非法销售废弃食用油脂或者以潲水油、地沟油为原料制作食用油销售的违法行为

    区农林水利局

    负责查处以含潲水油、地沟油等餐厨垃圾作为动物源性饲料产品以及其他使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲养畜禽的违法行为。

    区交警大队

    负责查处行驶中的车辆从事潲水油、地沟油运输(处理)的违法行为。

    7

    户外广告管理

    区城管执法局

    组织查处擅自占用街道两厢和公共场地开展宣传活动的违规行为;负责临时占用街道两厢和公共场地开展宣传活动的批后监督管理。负责落实全区范围内的户外招牌的日常管理和专项整治工作

    《长沙市人民政府办公厅关于进一步明确城市管理职责有关事项的通知》(长政办函〔201469号)

    区城管部门负责对全区大型宣传活动的审批及批后监管,并对全区的户外招牌进行指导和负责,如有大型的户外广告,需协同规划部门进行规划与管理。

    区规划分局

    负责全区户外广告规划管理。

    8

    车辆违法停放的管理和处罚

    区城管执法大队

    负责对城市人行道上违反相关法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的行为进行行政处罚。

    《长沙市城市管理条例》;《中华人民共和国道路交通安全法》(中华人民共和国主席令第四十七号)

    市民向交警举报,一车主将车停在银行门前的人行道上。交警到达现场后,认为车辆停放在人行道上,根据公安负责机动车道上的违停,城管负责人行道违停的职责分工,遂通知城管部门前来查处。城管获悉后,到达现场进行查处。

    区交警大队

    负责对在各种禁停道路上的违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的行为进行日常监管和行政处罚。

    9

    违法建(构)筑物的处罚

    区规划分局

    负责查处已取得《建设工程规划许可证》的违法建设行为的行政处罚。

    《关于进一步加强城管综合执法机关与相关管理部门之间工作衔接的通知》(长政发[2001]29号文件)

    市民向12345热线举报,某城乡结合部街道有在建违法建设,城管执法大队按照市民投诉安排驻街中队实地询问调查,要求当事人出示《建设工程规划许可证》。经查,该建筑已取得规划许可,但存在加层的违法情形,依据相关条例,城管执法大队将案件移送规划部门查处。

    区城管执法大队

    负责查处未取得《建设工程规划许可证》的违法建设行为的行政处罚。

  • (一)确因建设等特殊需要在街道两侧、公共场所临时堆放物料、搭建非永久性建筑、构筑物或者其他设施的许可事项监管

     

    为满足企业及其他组织建设、宣传等需要的同时加强街道两侧及公共场地的有序管理,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    长沙市开福区城区区域内因建设等特殊需要在街道两侧和公共场地临时堆放物料5天(含5天)以内以及在许可期限内搭建非永久性建筑物、构筑物或者其它设施的公民、企业法人和其他组织。

    二、监督检查内容和指标

    (一)监督检查内容

        料的堆放及临时建筑、构筑物和其他设施的设置是否符合《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律、法规、规章的规定。主要检查下列事项:

    1、是否存在未经批准擅自在街道两侧、公共场所临时堆放物料、搭建非永久性建筑、构筑物或者其他设施的行为;

    2、是否按照审批要求(如:堆放的物料必须是不易飞扬、不易燃烧、不易污染;搭建的亭物体量不得超过控制标准;不得占据街道两侧的人行道、出入通道、绿化地)等在核准地点、时间堆放物料或搭建非永久性建筑、构筑物或其他设施;

    3、是否符合城市容貌标准,保持周围市容环境卫生、整洁,消除公共安全隐患;

    4、是否存在违规损坏地(路面)及周边设施的情况;

    5、是否在占用期满后及时清理占用现场、恢复地(路)面原状;

    6、其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。

    (二)监督检查指标

    1、日常巡查:每日由辖区街道及执法中队进行对本辖区进行巡查。

    2、考核督查:每月不少于1次,检查面不少于30%

    3、年度考核检查:每年组织1次,检查面不少于60%

    三、监督检查方式

    (一)属地监督管理:由各辖区中队对所辖区域内进行日常巡查;

    (二)开展执法检查:针对市民高度关注城区环境卫生面貌,和公众投诉、举报,组织开展重点路段、窗口监督检查

    四、监督检查措施

    (一)发现被检查人有未经审批街道两侧、公共场所临时堆放物料、搭建非永久性建筑、构筑物或者其他设施等行为的,予以责令立即停止并撤除。

    (二)发现被检查人不按许可规定的时间、地点或超出审批占用面积情形的,除责令限期改正外,应当依法采取补救措施。

    (四)发现超过批准期限占用的行为责令即时终止并补办续批手续;

    五、监督检查程序

    (一)区城管局审批件办结后将已审批信息发给各街道办事处、执法中队;

    (二)已获得审批许可的情况,纳入日常街面巡查;

    (三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

    (四)监督检查人员对被检查人履行管理义务的情况实施检查,对存在的问题现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

    (五)发现被检查人存在不按审批许可规定的行为,可制作《责令(限期)整改通知书》。

    (六)对符合立案查处条件的予以立案查处,并依法作出行政处罚决定。

    六、监督检查处理

    (一)对被检查人符合立案查处条件的予以立案查处,并依法作出行政处罚决定。

    (二)构成犯罪的,依法追究刑事责任

     

    (二)因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化

    用地(不含公园绿地)的许可事项监管

     

    为满足企业及其他组织建设等需要的同时加强街道公共绿地的有序管理,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    长沙市开福区城区区域内因建设等特殊需要临时占用城市绿化用地(不含公园绿地)的公民、企业法人和其他组织。

    二、监督检查内容和指标

    (一)监督检查内容

    因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地是否符合《中华人民共和国城市绿化条例》、《城市绿化条例》、《长沙市城市绿化管理条例》等相关法律、法规、规章的规定。主要检查下列事项:

    1、是否存在未经批准擅自占用公共绿地的行为;

    2、是否按照审批要求在核准地点、时间内占用公共绿地;

    3、是否符合城市容貌标准,进行施工围挡、消除公共安全隐患;

    4、是否存在占用期满后及时清理占用现场;

    6、其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。

    (二)监督检查指标

    日常巡查:城区每月不少于2,其他区域每月不少于1次。

    重点巡查:在批准的地点或地段、批准的施工期内不少于2次。

    上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

    三、监督检查方式

    (一)属地监督管理:由各辖区中队对所辖区域内进行日常巡查;

    (二)开展执法检查:针对市民高度关注城区环境卫生面貌,和公众投诉、举报,组织开展重点路段、窗口监督检查

    四、监督检查措施

    (一)发现被检查人有未经审批临时占用公共绿地等行为的,予以责令立即停工、补办续批手续;

    (二)工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地、干道绿化带等绿化工程的设计方案,未经批准或者未按照批准的设计方案施工的,责令其停工、限期改正或者采取其他补救措施;

    (四)发现超过批准期限的行为责令即时终止或补办续批手续;

    五、监督检查程序

    (一)区城管局审批件办结后将已审批信息发给各街道办事处、执法中队;

    (二)已获得审批许可的情况,纳入日常街面巡查;

    (三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

    (四)监督检查人员对被检查人履行管理义务的情况实施检查,对存在的问题现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

    (五)发现被检查人存在不按审批许可规定的行为,可制作《责令(限期)整改通知书》。

    (六对符合立案查处条件的予以立案查处,并依法作出行政处罚决定。

    六、监督检查处理

    (一)对被检查人符合立案查处条件的予以立案查处,并依法作出行政处罚决定。

    (二)构成犯罪的,依法追究刑事责任。

     

    (三)砍伐城市树木事项监管

     

    为加强对砍伐城市树木的监督管理,依法查处砍伐城市树木违法行为,促进城市绿化事业的发展,改善生态环境,美化生活环境,增进人民身心健康,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    1、申请在长沙市开福区城市规划区域以及辖区内主、次干道、街巷道路及城市出入口沿线砍伐城市树木的单位和个人;

    2、未提出申请,在长沙市开福区城市规划区域以及辖区内主、次干道、街巷道路及城市出入口沿线私自砍伐城市树木的单位和个人。

    二、监督检查内容和指标

    (一)监督检查内容

        砍伐城市树木是否符合《城市绿化条例》第二十条、《长沙市城市绿化管理条例》第十七条、《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条等相关法律、法规、规章的规定。主要检查下列事项:

    1、是否在砍伐前向开福区城市管理和行政执法局提出申请;

    2、是否确因工程建设需要,无法避让的

    3、是否确属死树、危树

    4、是否确需树木更新、林相改造

    5、是否按照相关法律、法规、规章的规定进行砍伐;

    6、是否存在未按批准的时间、地点、形式、规格、内容砍伐的行为;

    7、是否存在到期未申请延期的行为;

    8、其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。

    (二)监督检查指标

    日常巡查:城区每月不少于2,其他区域每月不少于1次。

    重点巡查:在批准的地点或地段、批准的施工期内不少于2次。

    上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

    三、监督检查方式

    属地监督管理:由各辖区中队对所辖区域树木砍伐进行日常及重点巡查;

    协助监督检查:区城管执法局指定两名以上工作人员、区城管综合执法大队指定两名以上执法人员协助开展监督检查。

    四、监督检查措施

    (一)发现超过批准期限的砍伐城市树木行为应要求停工、补办续批手续;

    (二)工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地、干道绿化带等绿化工程的设计方案,未经批准或者未按照批准的设计方案施工的,责令其停工、限期改正或者采取其他补救措施;

    五、监督检查程序

    (一)区城管执法局、区城管综合执法大队将日常巡查及抽查情况通报给各相关执法中队;

    (二)区城管执法局指定两名以上工作人员、区城管综合执法大队指定两名以上执法人员协助开展监督检查;

    (三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

    (四)监督检查人员对被检查人是否履行其义务的情况实施检查,对存在违规砍伐城市树木的行为制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案;

    (五)发现被检查人存在违反砍伐城市树木法律法规的行为,可制作《责令限期(立即)改正违法行为通知书》。

    (六对符合立案查处条件的予以立案查处,并依法作出行政处罚决定。

    六、监督检查措施及处理

    (一)对被检查人符合立案查处条件的予以立案查处,并依法作出行政处罚决定;

    (二)应当给予治安条例处罚的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚;

    (三)构成犯罪的,依法追究刑事责任。

     

    (四)为保证管线的安全使用需要修剪树木事项监管

     

    加强为保证管线的安全使用需要修剪树木的监督管理,维护管线的安全使用,美化生活环境的同时保障公众安全,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    1、申请在长沙市开福区城市规划区域以及辖区内主、次干道、街巷道路及城市出入口沿线为保证管线的安全使用需要修剪树木的单位和个人;

    2、未提出申请,在长沙市开福区城市规划区域以及辖区内主、次干道、街巷道路及城市出入口沿线在管线附近私自修剪树木的单位和个人。

    二、监督检查内容和指标

    (一)监督检查内容

        为保证管线的安全使用需要修剪树木是否符合《城市绿化条例》第二十条、《长沙市城市绿化管理条例》第十七条、《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条等相关法律、法规、规章的规定。主要检查下列事项:

    1、是否在修剪前向开福区城市管理和行政执法局提出申请;

    2、是否确因工程建设需要,无法避让的

    3、是否确需林相改造

    4、是否存在未按批准的时间、地点、形式、规格、内容修剪的行为;

    5、是否存在到期未申请延期的行为;

    6、是否按照相关法律、法规、规章的规定进行修剪;

    7、其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。

    (二)监督检查指标

    日常巡查:城区每月不少于2,其他区域每月不少于1次。

    重点巡查:在批准的地点或地段、批准的施工期内不少于2次。

    上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

    三、监督检查方式

    属地监督管理:由各辖区中队对所辖区域树木砍伐进行日常及重点巡查;

    协助监督检查:区城管执法局指定两名以上工作人员、区城管综合执法大队指定两名以上执法人员协助开展监督检查。

    四、监督检查措施

    (一)为保证管线的安全使用需要修剪树木时,必须经批准,按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪;

    (二)因不可抗力致使树木倾斜危及管线安全时,管线管理单位可以先行修剪、扶正或者砍伐树木,但是,应当及时报告;

    (三)发现超过批准期限的为保证管线的安全使用需要修剪树木行为应要求停工、补办续批手续;

    五、监督检查程序

    (一)区城管执法局、区城管综合执法大队将日常巡查及抽查情况通报给各相关执法中队;

    (二)区城管执法局指定两名以上工作人员、区城管综合执法大队指定两名以上执法人员协助开展监督检查;

    (三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

    (四)监督检查人员对被检查人是否履行其义务的情况实施检查,对存在违规修剪管线周边树木的行为制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案;

    (五)发现被检查人存在违反为保证管线的安全使用需要修剪树木的法律法规的行为,可制作《责令限期(立即)改正违法行为通知书》。

    (六)对符合立案查处条件的予以立案查处,并依法作出行政处罚决定。

    六、监督检查处理

    (一)对被检查人符合立案查处条件的予以立案查处,并依法作出行政处罚决定;

    (二)应当给予治安条例处罚的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚;

    (三)构成犯罪的,依法追究刑事责任。

     

    (五)依附于城市道路建设各种管线、

    杆线等设施事项监管

     

    为加强依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的监督管理,依法查处依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的违法行为,维持城市道路的通畅,保障依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的安全性,保障公众安全,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    1、申请在长沙市开福区城市规划区域以及辖区内主、次干道、街巷道路及城市出入口沿线依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的单位和个人;

    2、未提出申请,在长沙市开福区城市规划区域以及辖区内主、次干道、街巷道路及城市出入口沿线私自依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的单位和个人。

    二、监督检查内容和指标

    (一)监督检查内容

       依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施是否符合行政法规《城市道路管理条例》第二十九条等相关法律、法规、规章的规定。主要检查下列事项:

    1、是否在建设前向开福区城市管理和行政执法局提出申请;

    2、是否存在经批准后未在规定时间内完成建设的行为;

    3、是否存在未按批准的时间、地点、形式、规格、内容建设的行为;

    4、是否存在到期未申请延期的行为;

    5、是否按照相关法律、法规、规章的规定进行建设;

    6、其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。

    (二)监督检查指标

    日常巡查:城区每月不少于2,其他区域每月不少于1次。

    重点巡查:在批准的地点或地段、批准的施工期内不少于2次。

    上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

    三、监督检查方式

    属地监督管理:由各辖区中队对所辖区域依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施进行日常及重点巡查;

    协助监督检查:区城管执法局指定两名以上工作人员、区城管综合执法大队指定两名以上执法人员协助开展监督检查。

    四、监督检查措施

    (一)对监督检查发现不符合规定的建设行为,监督其实施整改直至符合规范;

    (二)发现超过批准期限,依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的行为应要求停工、补办续批手续;

    五、监督检查程序

    (一)区城管执法局、区城管综合执法大队将日常巡查、重点巡查及抽查情况通报给各相关执法中队;

    (二)区城管执法局指定两名以上工作人员、区城管综合执法大队指定两名以上执法人员协助开展监督检查;

    (三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

    (四)监督检查人员对被检查人是否履行其义务的情况实施检查,对存在违规依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的行为制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案;

    (五)发现被检查人存在违反依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的法律法规的行为,可制作《责令限期(立即)改正违法行为通知书》。

    (六)对符合立案查处条件的予以立案查处,并依法作出行政处罚决定。

    六、监督检查处理

    (一)对被检查人符合立案查处条件的予以立案查处,并依法作出行政处罚决定;

    (二)应当给予治安条例处罚的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚;

    (三)构成犯罪的,依法追究刑事责任。

     

    (六)临时占用、挖掘城市道路监管

     

    为进一步加强城市道路管理,规范城市道路临时占用、挖掘行为,保护市政设施和保障道路交通安全畅通,特制订如下监管制度。

        一、监督检查对象

    开福区行政区域内已办理临时占用、挖掘城市道路审批的公民、企业法人和组织。

        二、监督检查内容

    根据《城市道路管理条例》第三十一条、三十三条等法律、法规和规定,主要检查下列事项。

    (一)是否存在未在占用、挖掘现场醒目处悬挂临时占用、挖掘城市道路许可证件的;

    (二)是否存在临时占用城市道路结束后,占用单位或个人未及时清理占用现场,拆除临时设施的。

    (三)是否存在挖掘城市道路工程结束后,挖掘单位或个人未按城市道路挖掘及修复技术规程的要求回填夯实,恢复道路平整的;

    (四)是否存在临时占用、挖掘城市道路结束后,未及时向区市政设施行政主管部门申请验收的;

    (五)是否存在超过批准的期限、范围和要求占用、挖掘城市道路的行为。

    三、监督检查方式

    1.日常巡查:城区每月不少于2,其他区域每月不少于1次。

    2.专项督查:每年不少于1次,检查面不少于30%

    上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

    四、监督检查措施

    (一)发现被检查人有未经审批临时占用、挖掘城市道路等行为的,予以责令立即停工、补办续批手续;

    (二)发现有未经批准或者未按照批准的设计方案施工的,责令其停工、限期改正或者采取其他补救措施;

    (四)发现超过批准期限的行为责令即时终止或补办续批手续;

    五、监督检查程序

    (一)区城管局审批件办结后将已审批信息发给各街道办事处、执法中队;

    (二)已获得审批许可的情况,纳入日常街面巡查;

    (三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

    (四)监督检查人员对被检查人履行管理义务的情况实施检查,对存在的问题现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

    (五)发现被检查人存在不按审批许可规定的行为,可制作《责令(限期)整改通知书》。

    (六)对符合立案查处条件的予以立案查处,并依法作出行政处罚决定。

    六、监督检查措施及处理

    (一)对被检查人符合立案查处条件的予以立案查处,并依法作出行政处罚决定;

    (二)构成犯罪的,依法追究刑事责任。

     

    (七)确有必要关闭、闲置、拆除生活垃圾处置设施、

    场地事项监管

     

    为加强确有必要关闭、闲置、拆除生活垃圾处置设施、场地的监督管理,依法查处私自关闭、闲置、拆除生活垃圾处置设施、场地的违法行为,促进公众生活环境的健康发展,提升城市生存环境的质量,美化城市市容环境,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    1、申请在长沙市开福区城市规划区域内确有必要关闭、闲置、拆除生活垃圾处置设施、场地的单位和个人;

    2、未提出申请,在长沙市开福区城市规划区域内私自关闭、闲置、拆除生活垃圾处置设施、场地的单位和个人。

    二、监督检查内容和指标

    (一)监督检查内容

        确有必要关闭、闲置、拆除生活垃圾处置设施、场地是否符合《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四十四条、《城市市容和环境卫生管理条例》第二十二条、《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》第三十六条等相关法律、法规、规章的规定。主要检查下列事项:

    1、是否在关闭、闲置、拆除生活垃圾处置设施、场地前向开福区城市管理和行政执法局提出申请

    2、是否存在未经批准擅自关闭、闲置、拆除生活垃圾处置设施、场地的行为;

    3、是否存在经批准后未在规定时间内完成关闭、闲置、拆除生活垃圾处置设施、场地的行为;

    4、是否存在未按批准的时间、地点、形式、规格、内容关闭、闲置、拆除生活垃圾处置设施、场地的行为;

    5、是否存在到期未申请延期的行为;

    6、是否按照相关法律、法规、规章的规定关闭、闲置、拆除生活垃圾处置设施、场地

    7、其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。

    (二)监督检查指标

    日常巡查:城区每月不少于2,其他区域每月不少于1次。

    重点巡查:在批准的地点、批准的施工期内不少于2次。

    上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

    三、监督检查方式

    属地监督管理:由各辖区中队对所辖区域依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施进行日常及重点巡查;

    协助监督检查:区城管执法局指定两名以上工作人员、区城管综合执法大队指定两名以上执法人员协助开展监督检查。

    四、监督检查措施

    (一)对监督检查发现不符合规定的关闭、闲置、拆除生活垃圾处置设施、场地的行为,监督其实施整改直至符合规范;

    (二)发现超过批准期限,关闭、闲置、拆除生活垃圾处置设施、场地的行为应要求停工、补办续批手续;

    五、监督检查程序

    (一)区城管执法局、区城管综合执法大队将日常巡查、重点巡查及抽查情况通报给各相关执法中队;

    (二)区城管执法局指定两名以上工作人员、区城管综合执法大队指定两名以上执法人员协助开展监督检查;

    (三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

    (四)监督检查人员对被检查人是否履行其义务的情况实施检查,对存在违规关闭、闲置、拆除生活垃圾处置设施、场地的行为制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案;

    (五)发现被检查人存在违反关闭、闲置、拆除生活垃圾处置设施、场地的法律法规的行为,可制作《责令限期(立即)改正违法行为通知书》;

    (六)对符合立案查处条件的予以立案查处,并依法作出行政处罚决定。

    六、监督检查措施及处理

    (一)对被检查人符合立案查处条件的予以立案查处,并依法作出行政处罚决定;

    (二)应当给予治安条例处罚的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚;

    (三)构成犯罪的,依法追究刑事责任。

     

    (八)户外广告设置事项监管

     

    为加强户外广告设施设置的监督管理,依法查处围挡户外广告设置违法行为,促进户外广告健康发展,提升户外围挡广告的品味,美化城市市容环境,加强户外广告设施安全管理,保障公众安全,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    长沙市开福区城市规划区域以及辖区内主、次干道、街巷道路及城市出入口沿线在施工工地围挡、围墙外用文字图画向公众宣传商业或者宣传公益的广告设置单位和个人。

    二、监督检查内容和指标

    (一)监督检查内容

        围挡户外广告的设置是否符合《城市市容和环境卫生管理条例》(国务院101号令)第十一条、《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》第十三条、《长沙市户外广告设置管理办法》第十四、第二十七条等相关法律、法规、规章的规定。主要检查下列事项:

    1、是否存在未经批准擅自设立户外围挡广告设施的行为;

    2、是否存在经批准后未在规定时间内完成广告发布的行为;

    3、是否存在未按批准的时间、地点、形式、规格、内容设置的行为;

    4、是否存在到期户外围挡广告设施、宣传栏等未按时拆除的行为;

    5、是否存在户外围挡广告破损未及时修复的行为;

    6、是否按照国家《城市户外广告设施技术规范》等有关安全标准、技术规范进行日常维护管理,保证户外围挡广告设施的安全、牢固、整洁、美观;

    7、是否存在发布妨碍生产生活、不健康、影响观瞻、损害城市容貌的广告内容,是否按要求穿插设置30%公益广告(其中“讲文明、树新风”、“社会主义核心价值观”、“长沙经济社会发展重大战略宣传”内容各占1/3);

    8、其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。

    (二)监督检查指标

    1.日常巡查:城区每月不少于2,其他区域每月不少于1次。

    2.专项督查:每年不少于1次,检查面不少于30%

    上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

    三、监督检查方式

    (一)属地监督管理:由各辖区中队对所辖区域内户外广告设施及临时性广告进行日常巡查;

    (二)开展执法检查:每年组织开展户外广告设施专项整治。

    四、监督检查措施

    (一)发现被检查户外广告设施存在违法情形的,对当事人除责令限期改正外,应当依法采取补救措施;

    (二)对监督检查发现不符合规定的户外围挡广告设施,监督其实施整改直至符合设置规范;

    (三)督促户外广告设置者定期对户外广告进行安全排查,对检查发现存在安全隐患的户外广告设施应要求业主单位和个人进行整改。

    (四)发现超过批准期限的户外广告应要求及时拆除或补办续批手续;

    五、监督检查程序

    (一)区城管执法局、区城管综合执法大队将专项检查及抽查情况通报给各相关执法中队;

    (二)区城管执法局指定两名以上工作人员、区城管综合执法大队指定两名以上执法人员协助开展监督检查;

    (三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

    (四)监督检查人员对被检查人履行户外广告设施管理义务的情况实施检查,对存在问题广告设施制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

    (五)发现被检查人存在不按审批许可规定的行为,可制作《责令(限期)整改通知书》。

    (六)对符合立案查处条件的予以立案查处,并依法作出行政处罚决定。

    六、监督检查措施及处理

    (一)对被检查人符合立案查处条件的予以立案查处,并依法作出行政处罚决定。

    (二)构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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