长沙市开福区人民政府工作部门责任清单(2015版 第一批)

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区环保局
  •  部门主要职责

    部门名称: 开福区环境保护局

    序号

    主要职责

    具体事项

    备注

    1

    负责建立健全全区环境保护基本制度。

    贯彻执行国家、省、市、区环境保护的方针、政策和法律、法规;拟定并组织实施全区环境保护规划、制度,监督实施重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划,参与制定全区主体功能区划、经济和社会发展中长期规划、生态环境保护中长期行动计划、城市总体规划、国土规划

     

    参与全区产业政策的制定及产业布局、技术引进等工作的综合决策;组织实施两型社会建设环境保护目标

     

    2

    承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任。

     

    受区政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划组织实施环境影响评价。

     

    组织实施全区环境友好型社会建设、生态文明创建、推动全民环保行动等环境保护目标责任制考核职责。

     

    3

    负责全区环境保护经济政策的制定和实施

    负责提出全区环境保护领域固定资产投资规模和方向、区级财政性资金安排的意见

     

    参与指导和推动全区循环经济发展,制定并组织实施全区环保产业发展规划。

     

     

    4

    承担落实全区减排目标的责任

    组织制定全区污染物排放总量控制计划,负责本部门审批的工业企业建设项目的总量指标审核(备案制)

     

    组织协调环境保护目标责任制考核、总量减排考核

     

    排污许可证(大气、水)核发(区域范围内除火电、水泥行业外的企业排污许可证(水、气)核发;按照市、区两级分级管理权限负责本区域的排污许可证(水、气)核发)

    限工商注册属市级以下的项目

    5

    负责全区环境污染防治的监督管理

    组织实施水体、大气、土壤、噪声、放射性物品、固体废物、有毒化学品以及机动车尾气等方面的污染防治管理制度,监督管理饮用水水源地环境保护工作。

     

    城区范围内除连锁餐饮外,且不涉及环境敏感区的餐饮项目环评审批及验收;由区财政投入且由区发改局立项或备案的本区域范围内学校、医院(卫生院)、养老院、公园、办公用房、安置房和环境整治类项目,教育、卫生、民政、园林等社会公共服务性建设项目的环境影响评价审批及验收;其他依照法律、法规、规章规定属于县级以上环境保护部门进行环境影响评价审批及验收的建设项目。

    分别限工商注册属市级以下的项目和限投资金额1亿元以下的项目

    负责接待有环境保护工作的来信来访及环境污染投诉调查处理工作

     

    组织实施有管辖权的建设项目“三同时”执行、各类污染源排放污染物等情况的环境监察和环境保护行政执法。

     

    6

    负责生态保护与农村环境保护综合性工作

    组织指导农村生态环境保护、生态示范区建设和生态农业建设,负责全区农村环境综合整治工作

     

    7

    负责全区环境监测、环境统计和环境信息管理工作

    监督实施环境监测制度和规范;

     

    组织实施环境质量监测和污染源监督性监测;

     

    组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警;

     

    8

    组织、指导和协调全区环境保护宣传教育工作

    组织实施环境保护宣传教育纲要

     

    负责组织环境保护重大新闻发布,协调重要环境新闻的采访报道

     

    推动社会公众和社会组织参与环境保护。

     

    9

    负责全区核安全和辐射安全的监督管理

    组织实施国家核与辐射安全政策、规划和技术标准

     

    协助上级环境保护部门监督管理核设施安全、放射源安全

     

    协助上级环境保护部门监督管理全区核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。

     

  •  与相关部门的职责边界

    部门名称:开福区环境保护局

    序号

    管理事项

    相关

    部门

    职责分工

    相关依据

    案例

    1

    危险化学品安全管理

    区环境保护局

    负责废弃危险化学品处置的监督管理;负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记;依法调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件调查;负责危险化学品事故现场的应急环境监测。

    《危险化学品安全管理条例》

    《危险化学品环境管理登记办法(试行)》、《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》

    危险化学品运输公司为公司运输剧毒危险化学品时危险化学品外泄,部分危险化学品流入水域,随车押运人员有中毒迹象。区环保局接到举报后对事故现场的水域开展环境监测,依法开展剧毒危险化学品的环境污染事故和生态破坏事件的调查。区安全生产监督管理局对危险化学品运输单位和使用单位的安全生产许可证和经营许可证等工作的调查。公安分局负责维护事故现场的治安秩序,调查剧毒化学品的许可证和道路运输通行证情况,配合区环保局开展事故的调查工作。工商分局负责对运输单位车辆的槽罐进行检测,调查危险化学品经营企业是否存在违法采购危险化学品的行为。卫生局负责对泄漏危险化学品的毒性鉴定,组织开展对事故中有中毒迹象人员的抢救工作。区交通运输管理局负责对运输企业及运输车辆的资质进行调查。

    区公安分局、区交警大队

    负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,并负责危险化学品运输车辆道路交通安全管理。

    区安全生产监督管理局

    负责危险化学品安全监督管理综合工作;组织确定、公布、调整危险化学品目录,对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品,下同)的建设项目进行安全条件审查,核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证,并负责危险化学品登记工作。

    区质监分局

    负责核发危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐,下同)生产企业的工业产品生产许可证,并依法对其产品质量实施监督,负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。

    区工商分局

    依据有关部门的许可证件,核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照,查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。

    区交通运输管理局

    对危险化学品水路运输安全实施监督,负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。

    区卫生局

    负责危险化学品毒性鉴定的管理,负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。

    2

    放射源监督管理

    区环境保护局

    根据法规规定和省、市级环保部门的授权或委托,对辖区内放射源等核技术利用项目、伴生放射性矿物资源开发利用项目和电磁辐射设施进行监督检查等工作。

    《中华人民共和国放射性污染防治法》;《放射性同位素与射线装置放射防护条例》;中央编办《关于放射源安全监管部门职责分工的通知》

    某放射源生产单位向环保局报案称一放射源被盗,环保局会同多部门立刻联合展开调查。经查,被张某盗卖给一私立医院放射科。区环保局协助公安分局监控追缴丢失、被盗的放射源,并根据被盗单位放射源安全和防护管理不善导致被盗行为进行了查处;公安对盗窃行为进行了查处;卫生部门对盗窃后运输过程中可能产生的污染后果进行了调查并处置,并对私立医院未经审批购买放射源的行为进行了处罚。

    区公安分局、区交警大队

    负责对放射源安全保卫和道路运输安全的监管;负责丢失和被盗放射源的立案、侦查和追缴;参与放射源的放射性污染事故应急工作

    区卫生局

    负责放射源的职业病危害评价管理工作;负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入管理;参与放射源的放射性污染事故应急工作,负责放射源的放射性污染事故的医疗应急。

    3

    环境噪声污染监督管理

    区环境保护局

    酒吧、歌舞厅、棋牌室等经营场所的管理者应当采取有效措施,使其经营场所的边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。

    《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》、《长沙市城市管理条例》、市、区《关于进一步加强生态环境保护工作的意见》

    市区某一酒吧使用高音广播喇叭招徕顾客,并在酒吧使用高噪声设备,直接影响周围群众生活,群众投诉到环保局。根据《长沙市城市管理条例》规定,该酒吧使用高音广播喇叭招徕顾客的行为由公安局负责查处,根据行政处罚相对集中后的部门职责规定,该酒吧内使用高噪声设备造成扰民的行为由区城市管理和行政执法局负责查处,环保部门要对其噪声污染情况进行监测,并检查该酒吧是否经过环境影响评价文件审批,形成多部门管理的局面。

    区工商分局

    依法取缔擅自从事娱乐场所经营活动、噪声扰民的行为

    区文体新局

    加强文化娱乐场所的环境管理,对擅自从事经营娱乐活动的场所严格执法;

    区公安分局、区交警大队

    禁止机动车在城市医疗区、文教科研区和以居民住宅或者机关为主的区域鸣喇叭;禁止机动车在市公安机关划定的路段和规定的时间鸣喇叭。

    区城市管理和行政执法局

    在城区的临街门面、道路、公共场地使用发电机等设备时,应当采取措施降低噪声排放,减少对居民生活的干扰。
    禁止在二十二时至次日六时期间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业,但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要应当连续作业并经市环境保护行政管理部门批准的除外。经批准夜间作业的,必须公告附近居民,并采取措施降低噪声排放,减少对居民生活的干扰。

    4

    无证无照环境污染监管

    区环境保护局

    环保部门查处无环保手续等的环境违法行为。

    《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》、《无照经营查处取缔办法》、《环境行政处罚办法》、《娱乐场所管理条例》

    区环保局接到信访投诉,我区一小型歌舞厅存在噪音严重影响居民,经区工商分局牵头,区文体新局及环保局对该店违法行为进行联合执法。区环保局对噪音超标及未依法报批环境影响评价文件擅自投入生产的环境违法行为进行查处,工商部门、文体部门对该店的无(证)照经营行为依法取缔。

    区工商分局

    工商部门查处无工商营业执照经营的行为。

    区文体新局

    文体部门查处擅自经营的娱乐场所。

    5

    大气污染防治工作

    区环境保护局

    负责辖区内空气质量动态监测、数据收集与分析,发布空气质量信息;负责全区工业大气污染源监控管理,环境执法监察;协助上级环保部门组织实施机动车环保标志管理,配合区交通局、区交警大队等单位开展黄标车淘汰工作;协助上级环保部门完成水泥、化工、有色等重点行业完成清洁生产审核。

    《大气污染防治行动计划》、《湖南省落实〈大气污染防治行动计划〉实施细则》及《长沙市大气污染防治行动计划实施方案》、《开福区大气污染防治行动计划实施方案》、《长沙市城市管理条例》

     

    紧紧围绕落实国家《大气污染防治行动计划》任务和要求,以改善空气环境质量为目标,以减少污染物排放总量为主线,大力推进生态文明和“两型社会”建设。加强部门协调联动。各有关部门密切配合、协调力量、统一行动,在区政府的统一领导下,研究协调解决区域性突出环境问题,并组织实施联合执法、信息共享、预警应急,形成大气污染防治的强大合力。努力建设天蓝、水净、地绿的美丽开福。

    区发改局

    贯彻落实上级产业发展指导目录,并制定实施我区产业发展指导目录,严格产业准入;指导监督煤炭、电力、石油、天然气等能源的行业管理;负责并组织全区煤炭消费总量的控制、统计及监管体系建设;引导、推广新能源、可再生能源、天然气分布式能源的利用,提高新能源使用比重;参与推进清洁生产促进工作。

    区财政局

    负责合理安排大气污染防治经费。

    区工信局

    负责淘汰落后产能工作,提前一年完成十二五落后产能淘汰任务;协助市工信委组织实施《长沙市预拌砂浆布局规划》,推广应用预拌砂浆,禁止在施工现场搅拌;推进工业领域清洁生产工作,落实《长沙市工业清洁生产规划(2014-2020年)》,组织水泥、化工、有色金属、建材等重点行业完成清洁生产审核。

    5

    大气污染防治工作

    区城乡建设局

    负责区管建设施工工地扬尘污染控制,组织创建绿色建筑工地;完成二、三环线内预搅拌混凝土场站搬迁及三环线外预拌混凝土场站提质改造工作;负责绿色建筑标准的实施,推广绿色建筑。

    《大气污染防治行动计划》、《湖南省落实〈大气污染防治行动计划〉实施细则》及《长沙市大气污染防治行动计划实施方案》、《开福区大气污染防治行动计划实施方案》、《长沙市城市管理条例》

    紧紧围绕落实国家《大气污染防治行动计划》任务和要求,以改善空气环境质量为目标,以减少污染物排放总量为主线,大力推进生态文明和“两型社会”建设。加强部门协调联动。各有关部门密切配合、协调力量、统一行动,在区政府的统一领导下,研究协调解决区域性突出环境问题,并组织实施联合执法、信息共享、预警应急,形成大气污染防治的强大合力。努力建设天蓝、水净、地绿的美丽开福。

    区政府办

    负责对全区大气污染防治重大问题进行协调;对全区大气污染防治工作情况进行督查和通报。

    区监察局

    负责对大气污染防治工作不力的单位或个人进行问责,对存在违纪违法行为的单位或个人进行查处。

    区教育局

    负责组织大气污染防治教育进学校,推动环保教育更深层次渗透进基础教育和民办教育。

    区城市管理和行政执法局

    配合市城管执法局组织渣土车安装卫星定位系统,建设渣土车管理信息平台,建设城区主要道路扬尘实时监测、维护预警系统。

    区工务局

    负责对本单位承担建设的工程项目工地落实各项扬尘控制措施,对施工场所平整土地后暂不施工的裸土采取简易绿化或覆盖。

    区环卫局

    2017年底前,全区主次干道机械化清扫率达到70%以上。主次干道除正常清扫之外,主城区主干道每天洒水降尘不少于3次、洗扫不少于3次,次干道每天洒水降尘不少于2次、洗扫不少于1次。加大道路清洗力度,实行周洁制,每周采用人工配合水车方式对所有主次干道清洗1-2次。

    《大气污染防治行动计划》、《湖南省落实〈大气污染防治行动计划〉实施细则》及《长沙市大气污染防治行动计划实施方案》、《开福区大气污染防治行动计划实施方案》、《长沙市城市管理条例》

    紧紧围绕落实国家《大气污染防治行动计划》任务和要求,以改善空气环境质量为目标,以减少污染物排放总量为主线,大力推进生态文明和“两型社会”建设。加强部门协调联动。各有关部门密切配合、协调力量、统一行动,在区政府的统一领导下,研究协调解决区域性突出环境问题,并组织实施联合执法、信息共享、预警应急,形成大气污染防治的强大合力。努力建设天蓝、水净、地绿的美丽开福。

    区园林局

    加大绿化投入,扩大绿化面积;对绿化带、人行道树下等裸露土壤全部实施绿化;负责牵头组织实施三年造绿大行动

    区质监分局

    负责全区生产车用汽、柴油的监管

    区交警大队

    协助划定黄标车限行区域,对黄标车闯禁行为依法处罚,在限行区设置限行标志;按照《中华人民共和国大气污染防治法》和《长沙市机动车排气污染防治条例》的相关规定,协助淘汰黄标车,实施黄标车强制报废。

    区城市管理和行政执法局

    负责城区垃圾禁烧监管;负责城区餐饮项目和露天烧烤日常监管和油烟污染整治;负责依法查处渣土运输过程中的扬尘污染行为。

    各街道办事处

    制定并实施辖区大气污染防治行动计划实施方案,全面负责本辖区范围内大气污染源治理、清洁能源推广、餐饮油烟整治、背街小巷清洗保洁、垃圾焚烧等工作。

    6

    医疗废物

    区环保局

    对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位的医疗废物收集、运送、贮存、处置中的环境污染防治工作进行定期监督检查或者不定期的抽查。

     

     

    区卫生局

    对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置中的疾病防治工作,以及工作人员的卫生防护等情况进行定期监督检查或者不定期的抽查。

    7

    夜间施工

    区环保局

    负责夜间施工审批

     

     

    区城市管理和行政执法局

    未经批准在二十二时至次日六时期间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的,由城市管理综合行政执法机关责令停止作业

     


  •  事中事后监督管理制度

    部门名称:开福区环境保护局

     

    (一)排污许可事项监管

     

    一、监督检查对象

    开福区环境保护局核发排污许可证的排污单位。

    二、监督检查内容

    排污单位许可证年度执行情况,主要核查排污单位年度主要污染物实际排放量是否超过许可排放量和许可排放标准等相关情况。

    三、监督检查方式

    (一)每年115日后进行排污许可证书面核查;

    (二)排放污染物情况定期检查及不定期抽查等方式;

    (三)排污单位进行排污许可证延续申请时,对提交的申请材料进行书面审核,必要时进行现场核查。

    四、监督检查措施

    书面核查上年度排污许可执行情况材料,现场核查企业排污情况。

    五、监督检查程序

    (一)做好检查前的准备工作(收集相关材料和信息,制定检查方案);

    (二)部分检查下发检查通知,部分检查实行随机抽查;

    (三)持有效执法证进行检查,人数不得少于2人;

    (四)实施现场检查和书面检查等;

    (五)根据检查情况,视情处理各类情况(对需要纳入行政处罚的,依法办理);

    (六)检查情况在排污许可证副本上记录,相关材料归档。

    六、监督检查处理

    有违法犯罪行为的,由相关部门按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等规定,作出如下处理:责令当场改正;责令限期改正;作出警告、罚款、责令停止生产、没收等行政处罚;通报相关部门;移交司法机关查处。

    有关行政处罚裁量权按照《湖南省环境保护厅行政处罚裁量权基准》、《长沙市环境保护局行政处罚裁量权基准》有关规定执行。发现有关工作人员有违法行为,依法应当给予处分的,按照新环保法要求,向其任免机关或者监察机关提出处分建议。

     

    (二)排污申报登记和排污变更申报登记事项监管

     

    一、监督检查对象

    开福区区域内排放污染物的单位和个体工商户(以下简称排污者)。

    二、监督检查内容

    排污者排污申报登记和排污变更申报登记等相关情况。

    三、监督检查方式

    (一)对排污者排污申报登记和排污变更申报登记定期检查及不定期抽查等方式;

    (二)对提交的申请材料进行书面审核及现场核查,核定排污者排放污染物的种类、数量,按照国家规定的标准,确定排污者应当缴纳的排污费的数额。

    四、监督检查措施

    书面核查排污申报登记和排污变更申报登记情况材料,现场核查排污者排污情况及排污费缴纳情况。

    五、监督检查程序

    (一)做好检查前的准备工作(收集相关材料和信息,制定检查方案);

    (二)部分检查下发检查通知,部分检查实行随机抽查;

    (三)持有效执法证进行检查,人数不得少于2人;

    (四)实施现场检查和书面检查等;

    (五)根据检查情况,视情处理各类情况(对需要纳入行政处罚的,依法办理);

    六、监督检查处理

    有违法行为的,由相关部门按照《中华人民共和国环境保护法》、《排污费征收使用管理条例》等规定,作出如下处理:责令限期缴纳排污费;逾期拒不缴纳的,处应缴排污费数额1倍以上3倍以下的罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令停产停业整顿。

    有关行政处罚裁量权按照《湖南省环境保护厅行政处罚裁量权基准》、《长沙市环境保护局行政处罚裁量权基准》有关规定执行。发现有关工作人员有违法行为,依法应当给予处分的,按照新环保法要求,向其任免机关或者监察机关提出处分建议。

     

     

    (三)建设项目环境影响评价文件许可事项监管

     

    一、监督检查对象

    报批环境影响评价文件的建设单位。

    二、监督检查内容

    建设单位是否按环境影响评价文件审批要求落实污染防治措施等情况

    三、监督检查方式

    通过现场检查、环境监测、环保设施竣工验收等方式,督促建设单位落实环境影响评价文件提出的污染防治措施等要求。

    四、监督检查措施

    要求建设单位对环境影响评价文件中提出的污染防治措施等开展环境监测,环境监测报告作为环保设施竣工验收的必备材料。建设项目的环境影响评价文件经批准后,建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的,要求建设单位重新报批建设项目的环境影响评价文件。在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的,要求建设单位组织环境影响的后评价,采取改进措施,并报原环境影响评价文件审批部门备案。

    五、监督检查程序

    建设项目环影响评价文件批复后,要求建设单位开展环境监测。项目建设期间进行不定期的现场检查,核实环境影响评价文件污染防治措施等要求落实情况。项目竣工后,对环保设施进行竣工验收。对项目建设内容与环境影响评价文件不一致的,视情要求建设单位重新报批环境影响评价文件或报备环境影响后评价。

    六、监督检查处理

    《中华人民共和国环境保护法》第六十一条 建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准,擅自开工建设的,由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设,处以罚款,并可以责令恢复原状。

    建设项目无环境影响评价批准文件,建设单位擅自开工建设并建成投入生产或者使用的,由有审批权的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用;依照有关法律、法规规定应当予以罚款并责令关闭的,按照有关规定执行。

    有关行政处罚裁量权按照《湖南省环境保护厅行政处罚裁量权基准》、《长沙市环境保护行政处罚裁量权基准》有关规定执行。

    发现有关工作人员有违法行为,依法应当给予处分的,按照新环保法要求,向其任免机关或者监察机关提出处分建议。

     

    (四)对环境违法行为的查处

     

    区环保局主要负责法定属于区本级查处的环境违法案件,并行使环境执法监督指导、协调跨区域执法和重大案件查处职责,一般行政处罚案件实行属地管理。

    一、负责查处的环境违法行为范围

    (一)本行政区域内环境行政违法案件;

    (二)上级环境保护主管部门指定管辖的环境违法案件;

    二、监督检查内容

    查看排污单位的环境影响评价文件和审批文件、环保“三同时”竣工验收材料等环保手续情况,重点关注环评审批规模、主要工艺和设备、主要污染治理措施等;调阅物耗和能耗相关报表以及生产销售台账、污染物治理设施运行台账、危险固废处置和转移联单、在线监测数据报表、企业日常环保管理记录、清洁生产审核报告、环保应急预案等相关材料;检查企业生产规模、工艺是否符合国家产业政策、选址是否合理、卫生防护距离是否符合已审批的环境影响评价文件的规定要求、主要生产工艺和设备与环评审批文件是否相符,污染防治设施是否正常运行,各类污染物排放是否达标,雨污分流是否符合要求,有无偷漏排情况,环保污染应急设施是否完善等;核算主要污染物排放情况,根据所收集的材料和现场检查情况,采用产污系数法、物料衡算等方法,估算排污量,核查有无擅自扩大规模,有无超标排放或超总量排放;走访车间及周边居民,与车间操作工人进行随机性访谈,了解生产概况,寻找环境违法行为线索,了解环保治理措施是否到位,日常环保管理是否到位,有无对附近居民造成污染。

    三、监督检查方式

    采取定期检查及不定期抽查;联合检查或专项检查;交叉检查;或是上级领导部门组织开展的检查等方式。

    每年对本辖区内的排污单位实施一次以上的全面检查。

    另外,根据检查目的,实施有针对性的检查。

    四、监督检查措施

    按照环保法律法规规章规定的措施实施。主要有:

    (一)进入有关场所进行勘察、采样、监测、拍照、录音、录像、制作笔录;

    (二)查阅、复制相关资料;

    (三)约见、询问有关人员,要求说明相关事项,提供相关材料;

    (四)责令停止或者纠正违法行为;

    (五)适用行政处罚简易程序,当场作出行政处罚决定。

    (六)适用行政处罚一般程序,按涉嫌环境违法行为给予行政处罚决定。

    五、监督检查程序

    (一)做好检查前的准备工作,收集相关材料和信息,了解涉嫌环境违法行为,制定检查方案;

    (二)部分检查下发检查通知,部分检查实行随机抽查;

    (三)持《中国环境监察执法证》或《湖南省行政执法证》有效执法证检查,出示行政执法证件,表明身份,说明执法事项;执法人员人数不得少于2人;

    (四)实施现场检查和书面检查等;

    (五)根据检查情况,视情处理各类情况;

    (六)检查情况形成调查报告或汇总形成监察报告;

    (七)对需要纳入行政处罚的,移交法规处审查;不需要移交的,相关材料总结归档。

    六、监督检查处理

    加强环境行政执法与刑事司法监督、舆论监督、公众监督的“三结合”,实施行政责任、民事责任、刑事责任“三责并举”,切实提升环境监管效能。

    无违法犯罪行为的,做好监察记录,做好对行政相对人履行监管的证据材料;有环境违法行为的,按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等规定,作出如下处理:责令当场改正;责令限期改正;作出警告、罚款、责令停止生产、没收等行政处罚;部分案件涉及其他部门监管的,通报相关部门;涉嫌环境违法犯罪的,应当移交司法机关的,移交司法机关查处。

    发现有关工作人员有违法行为,依法应当给予处分的,按照新环保法要求,向其任免机关或者监察机关提出处分建议。

    有关行政处罚裁量权按照《湖南省环境保护厅行政处罚裁量权基准》《长沙市环境保护行政处罚裁量权基准》有关规定执行。

     

    (五)固体废物管理许可事项监管

     

    一、监督检查对象

    开福区范围内危险废物经营许可单位、固体废物和危险废物转移许可单位。

    二、监督检查内容

    (一)危险废物经营许可单位的收集、贮存、转运等活动是否符合《危险废物经营许可证管理办法》等的规定;

    (二)固体废物、危险废物转移许可单位是否按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定转移固体废物或危险废物。危险废物转移是否落实《危险废物转移联单管理办法》的规定。

    三、监督检查方式

    开福区环保局负责固体废物管理许可后续的日常监管。监察大队负责日常检查,通过定期或不定期现场检查、固废台帐资料核查,专项检查等进行检查。

    四、监督检查措施

    (一)通过书面核查和实地检查等方式,加强对危险废物经营单位的监督检查,并将监督检查情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。

    (二)要求危险废物经营单位定期报告危险废物经营活动情况。

    (三)对管辖范围内与固体废物污染环境防治有关的单位进行现场检查,可以采取现场监测、采集样品、查阅或者复制与固体废物污染环境防治相关的资料等措施。

    五、监督检查程序

    开福区环保局对获得许可的单位实施日常监管。监管频次每年不少于1次,其他有要求的,按照有关要求执行。

    检查时,可采取听取汇报、查阅档案资料、检查污染防治设施运行情况等方式,对许可单位实施监督检查。现场检查,必须由2名以上环保执法工作人员参加,并出示有效证件,对监督检查的情况和处理结果出具检查记录表,并由被检查企业负责人签字确认后归档。

    许可单位应当配合环保部门的监督检查工作,如实提供有关资料,回答相关问询,协助检查工作。

    六、监督检查措施及处理

    (一)环保部门发现危险废物经营单位在经营活动中有不符合原发证条件的情形的,应当责令其限期整改,给予警告。逾期不整改或整改仍不符合原发证条件的,由原发证机关暂扣或吊销危险废物经营许可证。

    (二)对违反危险废物跨省转移管理规定的,按照《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《危险废物转移联单管理办法》等规定进行处罚。

    (三)发现有关工作人员有违法行为,依法应当给予处分的,按照新环保法要求,向其任免机关或者监察机构提出处分建议。

     

    (六)高环境风险辐射项目许可后续监管

     

    一、监督检查对象

    高环境风险辐射项目单位、单位辐射工作人员的相关活动。

    二、监督检查内容

    对高环境风险辐射项目单位以及辐射工作人员相关活动、辐射安全许可证制度的实施情况是否符合《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》及相关法律法规、规范性文件的有关规定。

    三、监督检查方式

    协助上级环保部门开展日常例行检查、专项检查、抽查。

    四、监督检查措施

    协助上级环保部门对本行政区域内高环境风险辐射项目开发利用中的放射性污染防治进行监督检查。监督检查人员进行现场检查时,应当出示证件。被检查的单位必须如实反映情况,提供必要的资料。监督检查人员应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。对涉及国家秘密的单位和部位进行检查时,应当遵守国家有关保守国家秘密的规定,依法办理有关审批手续。

    五、监督检查程序

    协助上级环保部门对获证企业实施日常检查,日常检查分为定期和不定期巡查、回访。巡查频次每年不少于1次。可采取听取汇报、查阅资料、核查现场等方式,对企业实施监督检查。对获证企业进行监督检查时,必须由2名以上环保执法工作人员参加,并出示有效证件,对监督检查的情况和处理结果出具检查记录表,并由被检查企业负责人签字确认后归档。

    获证企业应当指定有关人员配合环保部门的监督检查工作,如实提供有关资料,回答相关问询,协助检查工作。

    六、监督检查处理

    协助上级环保部门加强在受理、审查、审批等环节的事中监管,加大许可审批工作和企业生产行为的过程性监管力度,情节严重的要按照有关法律法规进行查处。配合上级环保部门开展证前抽查或自行开展证前抽查,对发现不符合生产条件的企业,建议省环保厅不予发证,督促企业限期整改,并严肃处理。

    有关行政处罚裁量权按照《湖南省环境保护厅行政处罚裁量权基准》《长沙市环境保护行政处罚裁量权基准》有关规定执行。

     

     

    (七)防治污染设施的拆除或者闲置审批事项监管

     

    一、监督检查对象

    报批拆除或者闲置防治污染设施的排污单位。

    二、监督检查内容

    排污单位拆除或者闲置防治污染设施是否经过申请及符合环保要求。

    三、监督检查方式

    通过现场检查、环境监理等方式,督促排污单位拆除或者闲置防治污染设施符合环保污染防治要求。

    四、监督检查措施

    要求排污者污染防治设置必须保持正常使用,拆除或者闲置污染防治设施的,不得污染环境,必须经区环保局批准。

    五、监督检查程序

    报批拆除或者闲置防治污染设施的排污单位,区环保局进行现场检查,核实拆除或者闲置污染防治措施是否符合要求。

    六、监督检查处理

    《中华人民共和国水污染防治法》第七十三条、《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十条 未经环境保护行政主管部门批准,擅自拆除或者闲置污染防治设施的,责令停止违法行为,限期改正,处以罚款。

    有关行政处罚裁量权按照《湖南省环境保护厅行政处罚裁量权基准》、《长沙市环境保护行政处罚裁量权基准》有关规定执行。

    发现有关工作人员有违法行为,依法应当给予处分的,按照新环保法要求,向其任免机关或者监察机关提出处分建议。
  •  公共服务事项

    部门名称 开福区环境保护局

    序号

    服务事项

    主要内容

    承办机构

    联系电话

    1

    监督投诉咨询服务

    通过区长信箱、网上信访投诉、在线咨询、网上留言、投诉电话1236912345市民热线受理社会公众投诉,接受监督。

    环境监察大队

    0731-84558148

    2

    124”法制宣传

    开展《中华人民共和国环境保护法》等法律知识宣传

    宣教站、管理科

    0731-84558303

     

    3

    “六、五”世界环境日宣传

    开展环境保护知识及环保法律知识宣传,提高公众环境保护意识,推动公众参与环境保护。

    宣教站 局办公室

    0731-84558303

    0731-84558287

    4

    环境保护知识普及

    绿色购物、食品污染、科学饮食、生活环保小窍门、环保穿衣、洗衣及妆容、绿色出行、营造绿色办公环境、环保拾趣等

    宣教站

    0731-84558303

    5

    政务信息公开

    1)环境保护行政管理、行政许可、行政监督信息、行政处罚信息、信用评价信息主动公开(2)依申请公开的环境信息

    局办公室

    0731-84558287

    6

    环境保护工作年度报告

    全区环境保护基本情况、环境保护工作总体形势、环境保护的主要工作、下年度环境保护基本思路和工作任务

    局办公室

    0731-84558287

    7

    环境空气质量报告

    根据监测情况,每日、每周、每月发布空气质量信息

    监测站

    0731-84558147

    8

    教育培训

    对镇(街道)、村(社区)分管环保工作人员、企业负责人和从业人员的法律法规及相关业务知识培训。

    宣教站、管理科、环境监察大队

    0731-84558303

    0731-84558148

     

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