长沙市开福区人民政府工作部门责任清单(2015版 第一批)

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区民政局
  • 序号

    主要职责

    具体工作事项

    备注

    1

    贯彻执行党和国家关于民政工作的法律、法规和方针、政策;拟订全区民政事业发展规划和政策,并负责组织实施和监督管理;规划和指导民政信息化建设工作。

    贯彻执行党和国家关于民政工作的法律、法规和方针、政策

     

    负责拟订全区民政事业发展规划和政策,并负责组织实施和监督管理

     

    规划和指导民政信息化建设工作

     

    2

    负责对全区社会团体、民办非企业单位登记管理和执法监察责任,指导全区社会组织管理工作,指导全区社会组织党建工作。

    贯彻执行社会组织登记管理法规、规章,负责全区社会团体、民办非企业单位的成立、登记、管理、变更、注销、年检工作

     

    监督全区社会团体、民办非企业单位的活动,依法查处本区社会团体、民办非企业单位的违法、违规行为,依法查处本区非法社会组织

     

    组织开展全区性社会组织评估工作

     

    参与指导全区社会团体、民办非企业单位的党建工作

     

    负责社区社会组织备案管理制度,加大社区社会组织培育和扶持力度

     

    3

    贯彻执行国家的优抚政策,依法开展优抚工作;负责优抚医疗“一站式”运行和管理工作;组织全区拥军优属、拥政爱民工作;负责全区退役军人、行政编制人民警察、公务员以及参照公务员制度管理的国家机关工作人员的伤残评定、调整等级的审核申报工作;承担区双拥工作领导小组办公室的日常工作。

    按时足额下拨重点优抚对象优抚资金;审核发放军休干部、职工死亡一次性抚恤金;负责重点优抚对象“一站式”医疗补助给付;负责重点优抚对象临时救助资金给付;做好“春节”、“八一”走访慰问工作;承担区双拥工作领导小组办公室的日常工作;组织全区拥军优属、拥政爱民工作

     

    开展因战因公负伤致残的退役军人、人民警察、公务员及《伤残抚恤管理办法》规定的应当由民政部门负责伤残抚恤的其他人员的伤残等级评定、调整等级的初审转报工作;带病回乡退役军人初审转报工作;参战涉核退役人员、三属等优抚对象审核、评定工作;做好重点优抚对象“一站式”医疗管理系统、全国优抚信息管理系统及烈士褒扬系统数据更新核查工作;烈士纪念建筑物及零散烈士纪念设施信息上报、管理保护工作

     

    4

    负责全区退役士兵、转业士官的接收安置工作;负责军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工的接收安置工作并落实军队离退休干部的有关政治、生活待遇。

    执行国家有关复员退伍军人安置政策规定并组织实施

     

    执行地方性退伍军人安置政策规定并组织实施

     

    负责全区退役士兵、转业士官、伤病残军人、复员干部的接收安置工作,完成上级部门下达的退伍军人安置计划任务

     

    负责组织当年度退役士兵职业教育和技能培训工作,做好“双带双促”相关工作

     

    负责审核、接收军休职工、干部档案;按时足额发放军休职工、干部工资落实政治、生活待遇;加强服务管理建设

     

    5

    组织、协调救灾减灾工作;牵头自然灾害救助应急体系建设;负责核查、统计上报并统一发布灾情;负责筹措、管理、分配救灾款物并监督使用;组织、指导救灾捐赠工作:指导救灾物资的储备和发放工作;承担区减灾委员会的日常工作;会同有关部门组织实施农村危房改造。

    负责全区减灾救灾工作

     

    负责自然灾害核报及评估工作

     

    负责救灾款物的申请、接收、管理、分配和监督

     

    牵头拟订区自然灾害救助预案,承担区减灾委办公室工作

     

    指导区救灾物资的储备和发放工作

     

    指导开展综合减灾示范社区的创建工作

     

    协助建设部门开展农村危房改造工作

     

    指导开展防灾减灾宣传

     

    负责接收自然灾害救灾捐赠

     

    负责全区城乡60年代精减退老职工的定量救济工作

     

    负责拟订全区春节走访慰问活动方案并组织实施

     

    6

    组织实施各级部门城乡基层群众自治组织建设和社区建设相关制度;组织城乡社区建设和服务管理工作;推动村(居)务公开和基层民主政治建设

    贯彻实施《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》,指导村(居)民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作

     

    组织拟订全区发展规划;负责拟订基层政权建设和社区建设的有关政策并组织实施

     

    指导村(居)务公开和社区规范化建设

     

    负责社区工作人员的培训

     

    7

    组织实施行政区划和地名管理总体规划、相关政策;负责行政区域界线的勘定和管理工作;负责全区地名管理工作。

    协助市局做好街道办事处的设立、撤销、合并、命名、更名、变更和驻地迁移

     

    承办市局要求本区与相邻区县的行政区域边界的年检工作

     

    指导街道乡镇边界争议的调处工作

     

    协助市局对全区地名标志的设置和管理,制定路牌、门(楼)牌的安装维护工作

     

    协助市局对历史地名的保护工作

     

    协助市局推广和监督标准地名的使用

     

    协助市局对本区道路命名的变更

     

    8

    组织实施社会福利事业发展规划、政策;指导全区社会福利机构的建设和管理;负责全区老年人、孤儿等特殊群体的权益保障工作;指导全区城乡养老服务工作;负责救助管理站的维护和管理工作以及全区生活无着落流浪乞讨人员的救助管理工作;贯彻执行儿童收养政策;组织促进全区慈善事业发展及社会捐助工作;承担区慈善会日常工作,按福利彩票发行管理实施办法的规定,负责全区福利彩票的销售管理工作。

    负责全区社会福利事业工作,组织实施全区社会福利事业发展规划、政策

     

    指导全区养老等社会福利机构的建设和管理

     

    依法维护老年人合法权益,做好孤儿等 群体的生活保障工作

     

    指导城乡养老服务工作

     

    受市民政局授权委托负责本辖区内的社会办养老机构和区属公办养老机构的设立许可工作并报市民政局备案

     

    负责指导慈善捐赠、慈善救助和社区雷锋超市建设管理工作

     

    负责中福在线销售厅的销售管理工作

     

    负责组织、协调本行政区域内生活无着的流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人的救助保护工作;负责救助管理站的维护和日常管理工作

     

    负责收养登记审核工作,办理、解除收养登记

     

    做好收养登记档案建立和管理工作

     

    贯彻执行收养登记工作的政策和法律法规,做好相关政策和法律法规的宣传咨询工作

     

    负责全区福利企业的资格认定、变更、注销、年检等事项的管理,负责对福利企业进行日常监管

     

    9

    贯彻执行国家的殡葬管理、婚姻登记政策并组织实施;推进全区殡葬和婚俗改革。

    贯彻执行国家、省、市、区殡葬改革的法规和政策

     

    会同有关部门制止、处理违反殡葬管理的行为

     

    负责惠民殡葬政策的落实

     

    负责办理本区户籍居民的婚姻登记工作

     

    10

    负责全区民政事业经费的管理和使用;负责全区民政事业经费的审计和监督;负责全区民政统计工作。

    负责全区民政事业经费的管理和使用

     

    负责全区民政事业经费的内部审计和监督

     

    负责全区民政统计工作

     

    11

    会同有关部门按规定拟订全区社会工作地方性规章草案和发展规划,职业规范,推进全区社会工作人才队伍建设,负责全区社会工作职业资格培训、考核、登记管理和志愿者队伍建设;指导全区基层民政干部职工队伍建设。

    会同有关部门制定社会工作人才队伍发展规划,加强社会工作人才队伍建设

     

    组织社会工作者职业水平考试等相关工作

     

    负责全区社会工作者职业培训和协调发展工作

     

    12

    贯彻执行老龄优待政策,负责维护老年人的合法权益,承担区老龄委日常工作。

    负责《老年人优待证》的发放工作,落实百岁老人、高龄老人津补贴制度

     

    负责组织、协调、指导、督促有关部门做好老年人维权保障工作

     

    指导和推动社会化养老工作,推动养老服务工作。推动基本养老服务补贴工作的开展,负责基本养老服务补贴覆盖率统计监测。指导城乡养老服务示范点建设

     

    负责组织推荐“老年宜居社区”、“敬老文明号”等创建评选表彰活动

     

    负责全区老年人口和老龄事业统计工作。

     

    指导全区基层老年协会建设。

     

    13

    负责全区城乡居民最低生活保障、医疗救助、居民经济状况核对、城乡低收入家庭认定、住房保障家庭收入认定、社会精神病人救助、临时救助工作;负责全区农村五保供养和敬老院建设管理工作;负责全区城乡社会救助体系建设工作;负责全区社会救助资金管理使用的监管工作;负责全区社会救助信息管理系统的技术指导、网络管理和维护工作。

    牵头组织社会救助体系建设,承担区级社会救助联席会议有关工作;拟定区级社会救助政策文件和标准;指导和监督全区做好社会救助综合协调和管理工作;指导全区建立健全社会救助对象动态管理和退出机制;指导全区建立和完善“一门受理、协调办理”机制

     

    宣传指导和贯彻落实好城乡社会救助工作及相关政策和法规;制定救助资金预决算工作;按规定程序审核、审批城乡社会救助;监督管理各项资金的发放兑现;负责城乡困难群众的来信、来访工作;做好最低生活保障管理信息系统维护和管理

     

    拟订本区医疗救助规划和实施细则,负责城乡医疗救助制度的实施和管理

     

    拟订本区临时救助实施细则,负责救助对象的审核审批、救助资金的管理发放工作

     

    指导街道开展申请救助家庭经济状况核对工作;负责城乡低收入家庭认定审核、审批;负责住房保障家庭收入认定审核、审批

     

    负责本区社会精神病人医疗救助工作

     

    14

    依法行使法律法规赋予的(区)县级人民政府民政部门的其他行政执法职能。

     

     

  • 部门名称:开福区民政局

    序号

    管理事项

    相关部门

    职责分工

    相关依据

    案例

    1

    生活无着的流浪乞讨人员救助管理

    区民政局

    按照有关法律、法规,负责本行政区域内生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作,确保站内安全,畅通受助对象返乡渠道,组织对救助站工作人员业务培训,积极开展街头主动救助工作,加强对救助管理工作的监督检查,做好相关部门协调工作,并开通24小时救助热线电话。

    《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(国务院令第381号)、《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》(民发〔2014132号)、《长沙市人民政府办公厅关于进一步做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知》(长政办发〔201327号)

     

    某甲,在长沙市某某路昏迷晕倒,群众报警“110”,通知“120”到场处置,将其送某某定点医院救治,医院通知救助站工作人员,救助站工作人员二十四小时内到达医院进行甄别,确认其身份为流浪乞讨人员,待病情治愈后由医院开具诊断证明及诊治费用发票,按《城市生活无着流浪人员救助管理办法》《长沙市人民政府办公厅关于进一步做好城市无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知》及《中央财政流浪乞讨人员救助补助资金管理办法》规定给予拨付救助医疗费用,护送返乡。

    区公安分局

    协同民政、城管等部门开展街头救助,对城市生活无着的流浪乞讨人员强讨恶要、滋扰他人、扰乱公共秩序、危害交通安全等行为依法劝阻和处置;严厉打击虐待和故意伤害流浪乞讨的未成年人的行为,以及拐卖拐骗、利用城市生活无着的流浪乞讨人员牟利或组织其进行违法犯罪活动的犯罪分子和团伙;属于救助对象的,送救助管理站救助。协助救助管理站做好安全防范工作。

    区财政局

    负责城市生活无着的流浪乞讨人员的救助、救治等资金保障工作。

    1

    生活无着的流浪乞讨人员救助管理

    区城管执法大队

    依法劝阻街头生活无着的流浪乞讨人员违反城市管理规定的行为,发现强讨恶要、扰乱社会秩序的,及时告知公安机关。

    《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(国务院令第381号)、《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》(民发〔2014132号)、《长沙市人民政府办公厅关于进一步做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知》(长政办发〔201327号)

     

    某甲,在长沙市某某路昏迷晕倒,群众报警“110”,通知“120”到场处置,将其送某某定点医院救治,医院通知救助站工作人员,救助站工作人员二十四小时内到达医院进行甄别,确认其身份为流浪乞讨人员,待病情治愈后由医院开具诊断证明及诊治费用发票,按《城市生活无着流浪人员救助管理办法》《长沙市人民政府办公厅关于进一步做好城市无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知》及《中央财政流浪乞讨人员救助补助资金管理办法》规定给予拨付救助医疗费用,护送返乡。

    区卫生局

    按照“先救治、后救助”的原则,做好城市生活无着的流浪乞讨人员和流浪未成年人中的危重病人、传染病人、精神障碍患者和疑似精神障碍患者的救治工作。负责指定救治患病的城市生活无着的流浪乞讨人员的定点医院。

    街道(镇)、社区(村)

    建立城市生活无着的流浪乞讨人员发现和报告预防救助机制。摸清本辖区内生活无着的流浪乞讨人员特别是流浪未成年人、残疾人等特殊群体的情况,积极做好返乡生活无着的流浪乞讨人员接收、安置工作,加强帮扶力度,防止其再度外出流浪。

    2

    福利企业

    管理

    区民政局

    负责本行政区内福利企业的资格认定、变更、注销、年检等事项的管理,负责对福利企业管理工作进行日常监管。规范福利企业内部管理,加强业务培训,督促企业配合当地安监部门加强安全生产管理。

    市民政局、市残疾 人联合会、市国家税 务 局、市地方  税务局联合印发《关于进一步规范福利企业管理工作的通知》(长民发〔201417号)

    某企业申请认定为福利企业,需要先向区县民政部门进行申请资格认定,区县残疾人联合会对该企业安置的残疾职工身份进行核实,对提供的残疾职工残疾证真伪进行鉴别,配合区县税务部门核对残疾职工是否重复就业等情况,经过民政部门认定的福利企业,按要求提供相关资料给区县税务部门,享受税收优惠政策。

    区残联

     

    负责对福利企业《残疾人证》的真伪提供查询、核实服务,督促企业落实残疾职工相关权益情况;做好福利企业管理有关服务工作。

    区国税局

    区地税局

    负责福利企业享受税收优惠政策方面的管理。按税务政策要求纳税人应报送的相关资料,按时办好退税手续;对企业做好税法宣传和纳税辅导。

    3

    符合政府安排工作条件退役士兵的安置

    区民政局

    接收长沙市退役士兵安置工作领导小组下达的符合政府安排工作条件的退役士兵指令性安置计划,做好组织协调、档案接转等工作

    《长沙市人民政府办公厅关于进一步做好退役士兵安置工作的意见》(长政办发〔201330号)

     

    某甲、某乙、某丙为长沙市五区当年度符合政府安排工作条件的退役士兵,考试考核后根据综合得分排名顺序依次自主选岗。市政府审批同意后,由市民政局向市人事局开出安置介绍信,再由市人社局向接收单位(区人社局)转开介绍信,区人社局再将甲、乙、丙安置到各自单位,甲、乙、丙去各自单位报到上岗。区人社局在上岗后负责保险接续。甲、乙、丙需要落户的,区民政局向当地派出所开出落户介绍信后,派出所协助办理落户手续。

    区人社局

    按计划提供区属机关事业单位、国有及国有控股企业、社会团体及社区岗位,安置退役士兵的工作,协助办理保险接续

    区编委办

    负责落实退役士兵安置到机关事业单位工作岗位的编制

    区公安分局

    负责退役士兵的落户

    4

    养老服务

    区民政局

    牵头履行业务监管职能,加强宏观引导、行业规范、业务指导、信息发布和监督管理

    《长沙市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》长政发〔20151

     

    区老龄办

    发挥综合协调作用,加强督促指导工作

    区发改局

    将养老服务业发展纳入国民经济和社会发展规划,支持养老服务设施建设

    区财政局

    逐步建立符合养老服务业务发展需要的公共财政投入增长机制

    区人社局

    制定养老服务公益性岗位细则,加强医疗保险定点管理、养老服务人员管理、职业技能培训与鉴定工作

    区卫生局

    研究医养结合服务模式,提升医疗服务能力

    区规划、国土部门

    编制规划,落实政策,统筹养老服务设施建设和土地供应

    区税务部门

    落实税收优惠政策

    区商务、金融、文体、教育、公安、消防、质监、工商、食品药品监管部门

    按各自职责创新政策,加大对养老服务业的扶持力度

    5

    地名管理工作

    区民政局

    市民政部门负责全市地名管理工作,区县(市)民政部门具体负责辖区内的地名管理工作

    《长沙市地名管理办法》(政府令第123号)

    市民甲发现盛世路路牌损毁,区城管局进行维护修理(按市民政局地名办要求标准)

    区城管执法大队

    按照各自职责做好地名管理相关工作

    街道办事处

    配合做好辖区内的地名管理工作

    6

    殡葬管理

    区民政局

    做好组织、协调、督导工作,及时发现并处理违规事件,定期通报殡葬改革情况

    《长沙市人民政府关于进一步加强殡葬管理工作的意见》长政发〔20082

     

    区城管执法大队

    对临街搭棚治丧,在出殡途中抛洒冥币纸钱坚决制止

    区工商分局

    对非法制造经营殡葬用品的行为予以依法查处

    区公安分局

    对阻碍殡葬执法寻衅滋事,殴打执法人员的行为予以坚决打击

    区卫生局

    与民政部门紧密配合,加强对医院太平间的管理

    区监察局

    依法查处在殡葬管理中违法违规的党员和机关公务人员,对违法违规、玩忽职守的责任部门和单位要依法依纪追究责任单位和责任人责任

    区农林水、公安、交通、国土等部门

    对违规土葬提供棺木、交通工具、土地的行为予以严肃查处

    各街道(镇)、社区(村)

    切实负起责任,做好辖区内的殡葬管理工作,及时向相关职能部门反馈殡葬信息

    7

    社会救助体系建设

    区民政局

    负责全区城乡社会救助体系建设工作;负责全区城乡居民最低生活保障、医疗救助、居民经济状况核对、城乡低收入家庭认定、住房保障家庭收入认定、社会精神病人救助、临时救助工作;负责全区农村五保供养和敬老院建设管理工作负责全区社会救助资金管理使用的监管工作;负责全区社会救助信息管理系统的技术指导、网络管理和维护工作。

    《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)

    《长沙市居民最低生活保障试点试行办法》长政办发〔201502

    《长沙市开福区城乡困难居民医疗救助实施细则》开政办发〔201292

    《长沙市开福区人民政府关于印发〈开福区城乡困难居民临时救助实施细则〉的通知》开政发〔201315《长沙市精神病人医疗救助办法》长政办发〔2011101《长沙市敬老院管理办法》长政发〔201327

     

     

     

     

     

     

    某甲因家庭贫困,可到民政部门申请低保,若不符合低保条件,也可按规定给予临时救助;若同时身体有大病,可申请医疗救助;若家中有孩子上学,因贫困无法负担,可申请教育救助;若贫困且无房居住,可申请保障性住房。这些救助按照各自的程序办理,其目的都是保障困难群众的生存权。

    区卫生局

    负责对提供医疗救助服务的医疗机构的监督管理,规范医疗服务行为,督促相关医疗机构按政策规定降低救助对象医疗费用,提高服务质量; 负责精神病人定点救助医疗机构的监督管理和巡诊服务点的指导、管理,负责对医疗救助工作中发生的纠纷、事故进行行政处理和调解

    区人社局

    区人社局协助做好医疗救助信息管理系统与医保信息管理系统的连接工作,协助做好医疗救助“一站式”即时结算服务的有关工作;按规定及时为低保申请对象进行劳动能力鉴定,并出具相关证明;负责完善城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险参保人员中精神病人的就医管理,切实保障参保人员的合理医疗需求。协调定点医院与医疗保险中心的医疗费用补助结算工作

    7

    社会救助体系建设

    区财政局

    区监察局

    负责对医疗救助资金实施财务审计和监督,确保医疗救助资金合理使用,杜绝违纪违规行为;负责对临时救助资金的预算安排和审计监督; 负责落实供养对象的供养资金、医疗资金、工作人员经费、敬老院的运转资金及建设维修资金;负责监督检查敬老院资金的使用

     

     

     

     

     

  • 部门名称:开福区民政局

     

    (一)社会团体监管制度

     

    为加强对全区社会团体的监管,促进全区社会团体健康有序发展,根据《社会团体登记管理条例》及其他有关规定,制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    经区民政局登记的社会团体。

    二、监督检查内容

    监管社会团体的活动是否符合《社会团体登记管理条例》及其他有关规定,具体包括下列事项:

    (一)社会团体在申请登记时是否存在不合法行为;

    (二)社会团体是否依法进行备案、变更、注销登记;

    (三)社会团体法人治理结构是否符合要求;

    (四)社会团体业务活动是否接受有关业务主管单位、行业指导部门的指导;

    (五)社会团体是否依据法律、法规从事活动;

    (六)未经登记以及被撤销登记的社会团体,是否擅自以及继续以社会团体名义从事非法活动;

    (七)社会团体被责令限期停止活动或被撤销后,是否按时上缴登记证书、印章和财务凭证;

    (八)社会团体是否在规定时间内接受年度检查。

    三、监督检查方式

    根据《社会团体登记管理条例》规定,社会团体应当于每年331日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告,经业务主管单位初审同意后,于531日前报送区民政局,接受年度检查。直接登记的社会团体可于531日前将上一年度的工作报告直接报送区民政局,接受年度检查。

    四、监督检查措施

    审查年度工作报告,查看场地,查阅财务资料和管理档案,约谈法定代表人和相关从业人员。

    五、监督检查程序

    (一)下发通知。每年年初下发开展全区社会团体年度检查的通知,要求社会团体接受检查。

    (二)实施检查。社会团体在规定时间内向区民政局报送经业务主管单位审查同意的上一年度的年度工作报告。区民政局以集中检查、上门检查等多种形式进行年检。年检过程中,可要求社会团体就年度工作报告中涉及的问题进行补充说明。

    (三)作出结论。根据年度工作报告,发现社会团体存在的问题,并作出合格、基本合格、不合格的年检结论。

    (四)进行公告。完成年度检查后,区民政局向社会公告年度检查结果。

    (五)责令整改。责令年检基本合格、不合格的社会团体进行限期整改。

    (六)依法处理。根据发现的问题以及年检情况,依法对社会团体进行相应行政处罚。

    六、监督检查处理

    (一)区社会团体在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的,由区民政局予以撤销登记。

    (二)区社会团体有下列情形之一的,由区民政局给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    1.涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》,或者出租、出借社会团体印章的;

    2.拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;

    3.不按照规定办理变更登记的;

    4.对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的。

    (三)全区社会团体的活动违反其他法律、法规的,由有关行政执法机关依法处理;有关行政执法机关认为应当撤销登记的,由区民政局撤销登记。

    (四)全区社会团体未经登记,擅自以社会团体名义进行活动,以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的,由区民政局予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。

     

    (二)民办非企业单位监管制度

     

    为加强对全区民办非企业单位的监管,促进全区民办非企业单位健康有序发展,根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》及其他有关规定,制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    经区民政局登记的民办非企业单位。

    二、监督检查内容

    监管民办非企业单位的活动是否符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》及其他有关规定,具体包括下列事项:

    (一)民办非企业单位在申请登记时是否存在不合法行为;

    (二)民办非企业单位是否依法进行备案、变更、注销登记;

    (三)民办非企业单位法人治理结构是否符合要求;

    (四)民办非企业单位业务活动是否接受有关业务主管单位、行业指导部门的指导;

    (五)民办非企业单位是否依据法律、法规从事活动;

    (六)未经登记以及被撤销登记的民办非企业单位,是否擅自以及继续以民办非企业单位名义从事非法活动;

    (七)民办非企业单位被限期停止活动或被撤销后,是否按时上缴登记证书、印章和财务凭证;

    (八)民办非企业单位是否在规定时间内接受年度检查。

    三、监督检查方式

    根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《民办非企业单位年度检查办法》规定,民办非企业单位应当于每年331日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告,经业务主管单位初审同意后,于531日前报送区民政局,接受年度检查。直接登记的民办非企业单位可于531日前将上一年度的工作报告直接报送区民政局,接受年度检查。

    四、监督检查措施

    审查年度工作报告,查看场地,查阅财务资料和管理档案,约谈法定代表人和相关从业人员。

    五、监督检查程序

    ()下发通知。每年年初下发开展全区民办非企业单位年度检查的通知,要求民办非企业单位接受检查。

    ()实施检查。民办非企业单位在规定时间内向区民政局报送经业务主管单位审查同意的上一年度的年度工作报告。区民政局以集中检查、上门检查等多种形式进行年检。年检过程中,可要求民办非企业单位就年度工作报告中涉及的问题进行补充说明。

    ()作出结论。根据年度工作报告,发现民办非企业单位存在的问题,并作出合格、基本合格、不合格的年检结论。

    ()进行公告。完成年度检查后,区民政局向社会公告年度检查结果。

    ()责令整改。责令年检基本合格、不合格的民办非企业单位进行限期整改。

    ()依法处理。根据发现的问题以及年检情况,依法对民办非企业单位进行相应行政处罚。

    六、监督检查处理

    (一)全区民办非企业单位在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者业务主管单位撤销批准的,由区民政局予以撤销登记。

    (二)全区民办非企业单位有下列情形之一的,由区民政局给予警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    1.涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书,或者出租、出借民办非企业单位印章的;

    2.拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;

    3.不按照规定办理变更登记的;

    4.设立分支机构的。

    (三)全区民办非企业单位的活动违反其他法律、法规的,由有关行政执法机关依法处理;有关行政执法机关认为应当撤销登记的,由区民政局撤销登记。

    (四)全区民办非企业单位未经登记,擅自以民办非企业单位名义进行活动的,或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的,由区民政局予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。

     

    (三)非法社会组织监管制度

     

    为加强对非法社会组织的监管,维护社会稳定,促进社会和谐,根据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》以及《取缔非法民间组织暂行办法》等有关规定,制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    未经登记或被撤销登记后继续以社会组织名义开展活动的非法社会组织。

    二、监督检查内容

    主要根据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》以及《取缔非法民间组织暂行办法》等有关规定,监督检查下列事项:

    (一)未经登记,擅自以社会团体名义进行活动,或者被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的;

    (二)未经登记,擅自以民办非企业单位名义进行活动,或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的。

    三、监督检查方式

    根据监督、检查、举报等情况,对属于区民政局管辖的非法社会组织的违法行为依法进行查处。重点检查受到投诉举报的非法社会组织,依法予以处理。

    四、监督检查措施

    根据监督、检查、举报等情况实地调查取证。

    五、监督检查程序

    (一)立案

    对属于区民政局管辖的非法社会组织的违法行为,一经发现,及时进行立案。

    (二)调查

     依法对违法行为进行调查取证。

    (三)作出决定

    对经调查认定的非法社会组织,区民政局依法作出取缔决定,宣布该组织为非法,并予以公告。

    六、监督检查处理

    (一)对经调查认定的非法社会组织,由区民政局予以取缔,没收非法财产并向社会公告;

    (二)非法社会组织被取缔后,区民政局依法没收的非法财产必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理;

    (三)对被取缔的非法社会组织,区民政局收缴其印章、标识、资料、财务凭证等,并登记造册,需要销毁的,按照有关规定予以销毁;

    (四)取缔非法社会组织后,按照档案管理的有关规定及时将有关档案材料立卷归档。

     

    (四)福利企业监管制度

     

      为加强对全区福利企业的监管,促进全区福利企业健康有序发展,根据长民发〔2014 17 关于进一步规范福利企业管理工作的通知》及其它有关规定,制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    经民政部门批准的福利企业。

    二、监督检查内容

    监管福利企业的活动是否符合长民发〔2014 17 关于进一步规范福利企业管理工作的通知》及其他有关规定,具体包括下列事项:

    (一)福利企业招收残疾职工是否符合国家法律、法规和有关规定,用工形式符合国家现行政策,是否与每位残疾职工签订一年(含一年)以上劳动合同。

    (二)福利企业安置残疾人占职工总人数25%以上(含),残疾职工人数不少于10人(含),一个年度内安置残疾人比例25%以下的时间累计不得超过三个月;

    (三)福利企业支付安置残疾人职工实际工资是否低于我区最低工资标准的工资;

    (四)福利企业是否为安置的残疾职工按月足额缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险;

    (五)福利企业是否具有适合残疾人职工的岗位及残疾职工上岗情况;

    (六)福利企业是否有必要的适合残疾职工生活状况和安全劳动保护的措施和设施;

    (七)监督检查福利企业减免税金管理和使用情况;

    (八)福利企业是否有健全的企业管理制度;

    (九)福利企业是否自觉接受民政、残联、税务等部门的指导、管理和监督;

    (十)企业内部道路、建筑物和工作场所是否符合无障碍设计规范。

    三、监督检查方式

    福利企业管理以书面资料审核为主、结合实地检查方式进行监督管理。

    (一)台账、资料核查。核查企业每月向民政部门报送的月度资格认定相关(台账报表)资料;核查企业残疾人职工一人一档,考勤记录、岗位安排表、职工花名册、公示栏等台账、资料。

    (二)实地检查。每年对每个企业至少4次实地检查。联合国税、地税、残联等部门每年对企业至少开展1次实地专项检查,抽查面不少于30%

    (三)福利企业的管理实施年检制度。每年331日前接受年度检查。

    四、监督检查措施

    通过明查或暗访等形式,查阅台账资料、核对考勤记录、清点残疾职工人数、问询残疾人职工、检查有关设施设备等措施,发现企业违反福利企业资格认定标准;损害残疾人职工合法权益;为执行各项法律法规、政策制度等情况按有关规定依法处理。

    五、监督检查程序

    (一)制定监督检查实施方案。

    (二)企业提交有关材料。

    (三)进行材料核查或实地监督检查。

    (四)对发现违规行为按有关规定依法予以处理。

    六、监督检查处理

     (一)变更

    福利企业工商营业执照和税务登记证发生变更,须填写《长沙市福利企业变更表》,向民政部门提出变更申请,办理变更手续。并将变更后的《福利企业证书》复印件交主管税务机关。

    (二)注销

    申请注销福利企业资格的、经年检不符合福利企业资格的、或在年检规定期限内未按要求进行年检的福利企业,由民政部门按照《长沙市福利企业资格注销指南》注销福利企业资格,收回《福利企业证书》,并书面通知主管税务机关。

    自愿要求注销福利企业资格的企业,如与残疾职工解除劳动合同,必须按照劳动合同法等规定的条件和程序办理,同时向民政部门报送相关材料。

    (三)保留

    对目前经营困难、暂时处于停产状态的福利企业,但能确保安排残疾人职工不低于法定比例和人数且为其缴纳社会保险的,可以保留福利企业资格。福利企业保留资格期间,不享受福利企业税收优惠政策,并且必须按月向区县(市)民政部门报送相关材料

    (四)其它

    福利企业实际安置就业的残疾职工或在职职工总人数发生变化时,应当自发生变化之日起15日内,企业填好《长沙市福利企业人员变动资格认定表》,民政部门应当自收到认定申请之日起7个工作日内进行审核,符合资格条件的,由民政部门签字盖章确认后生效,企业凭《长沙市福利企业人员变动资格认定表》到税务部门办理退税手续。对不符合福利企业资格条件的,限期一个月整改。整改后仍不符合福利企业资格条件的,由企业申请或民政部门强制注销,并书面通知主管税务机关。

     

    (五)社会救助工作监督检查

     

    一、监督检查对象

    根据国务院《社会救助暂行办法》(第649号)的规定,对社会救助管理部门及其工作人员、社会救助经办机构及经办人员和最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等申请对象及家庭成员进行监督。

    二、监督检查内容

    (一)社会救助资金落实、使用、发放的准确性、规范性和及时性;

    (二)社会救助申请受理、调查、审核、审批、公示的合法性和及时性;

    (三)涉及社会救助管理具体行政行为的合法性和适当性;

    (四)社会救助法规规章、政策文件的实施情况;

    (五)农村五保供养服务机构的建设管理情况;

    (六)其他需要监督检查的事项。

    三、监督检查方式

    (一)通过入户调查、邻里访问、民主评议、信息核查等方式,对低保、特困人员供养等申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实;并在申请人所在村、社区公示七日后,由街道(镇)报区级民政部门审批。

    (二)区民政部门按要求做好动态管理,做好低保半年度核查、年审工作,聘请低保行风监督员,进行第三方监督。

    (三)定期对保障金管理使用和发放情况进行检查监督,对查出的违法、违纪行为及时依法依规处理。

    四、监督检查措施

    (一)要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料,并进行备案存档;

    (二)要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明,并根据需要进行实地查看;

    (三)责令有关单位和人员停止违反《社会救助暂行办法》及其他法规规章的行为。

    五、监督检查程序

    (一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则,并进行部署。

    (二)实施检查。

    1.非现场检查:对被检查单位报送的自查报告资料进行检查、分析;

    2.现场检查:通过听取被检查单位情况汇报、核查相关资料、检查现场等形式进行。

    (三)通报检查结果。汇总检查结果,对基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

    (四)整改后处理。组织街道(镇)民政办监督落实本地的整改工作,在规定期限内完成整改,并报告区民政局。

    六、监督检查处理

    监督检查要根据《社会救助暂行办法》、《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》有关规定执行。

    (一)有下列情形之一的,由上级行政机关或者监察机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

    1.对符合申请条件的救助申请不予受理的;

    2.对符合救助条件的救助申请不予批准的;

    3.对不符合救助条件的救助申请予以批准的;

    4.泄露在工作中知悉的公民个人信息,造成后果的;

    5.丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的;

    6.不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的;

    7.在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

    (二)违反有关规定,截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的,由有关部门责令追回;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

    (三)采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取社会救助资金、物资或者服务的,由有关部门决定停止社会救助,责令退回非法获取的救助资金、物资,可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

    (四)违反有关规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

     

     

  • 部门名称:开福区民政局

    序号

    服务事项

    主要内容

    承办机构

    联系电话

    1

    防灾减灾宣传

    组织防灾减灾知识宣传、相关技能培训,以及综合减灾示范社区的创建

    区减灾委办公室

    救灾救济科

    84558320

    2

    殡葬改革宣传

    每年3-4月开展殡葬改革集中宣传月活动

    社会事务科

    84558320

    3

    长沙慈善日宣传活动

    每年31日定期组织开展长沙慈善日活动,宣传慈善理念和弘扬慈善精神

    区慈善会

    84558320

    4

    为困难群众提供基本生活保障和专项救助

    宣传贯彻国务院《社会救助暂行办法》。指导和监督各地为符合救助条件的困难群众做好最低生活保障、农村五保供养、医疗救助、临时救助等工作。受理群众社会救助咨询、投诉、举报等。

    社会救助局

    84558012

    5

    收养登记政策咨询

    为收养关系当事人提供收养法律、法规政策咨询和解答工作

    社会福利与慈善科

    84399077

    6

    慈善捐赠与慈善救助咨询服务

    为公民参与慈善捐赠和寻求慈善救助提供政策解答咨询服务

    社会福利与慈善科

    84558320

    7

    儿童福利服务

    为孤儿、困境儿童及其亲属提出的福利服务问题提供咨询和政策解答服务

    社会福利与慈善科

    84558320

    8

    养老服务相关政策咨询

    受理养老服务相关政策法规咨询

    社会福利与慈善科

    84558320

主办:长沙市开福区人民政府    承办单位:长沙市开福区电子政务中心

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