长沙市开福区人民政府工作部门责任清单(2015版 第一批)

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区民宗外事侨务局
  • 一、部门主要职责

    部门名称:开福区民族宗教和外事侨务局

    序号

    主要职责

    具体事项

       

    1

    贯彻执行党和国家关于民族宗教和外事侨务工作的方针、政策和法律、法规、规章,组织开展民族宗教和外事侨务理论、政策和现状及问题等重大课题的调查研究,掌握动态,预测发展趋势,提出政策性建议和意见;开展有关民族宗教和外事侨务法律、法规和政策的宣传教育,并组织实施和督促检查;协调处理民族宗教和外事侨务关系中的重大事宜,维护社会稳定和国家统一;指导各街道、镇开展民族宗教和外事侨务工作。

    贯彻执行党和国家关于民族宗教和外事侨务工作的政策、法规。

     

    掌握民族宗教外事侨务动态和发展趋势,及时提出对策和建议,管理和处理民族宗教外事侨务方面的有关事务。

     

    开展对民族宗教外事侨务工作的调查研究。

     

    负责民族宗教和外事侨务法律、法规和政策的宣传教育工作。

     

    组织协调民族宗教外事侨务法律法规和政策贯彻落实情况的督促检查。

     

    协调处理民族宗教和外事侨务关系中的重大事宜。

     

    协助街道、镇处理民族、宗教、外事、侨务方面的突发性事件和影响社会稳定的问题。

     

    指导街道、镇做好民族、宗教、外事、侨务方面工作。

     

    2

    联系相关区级社会团体,进行业务指导;负责民族宗教和外事侨务的有关统计工作;负责民族成份的鉴别、更改和少数民族考生的民族成份审核。

    为相关社会团体提供民族宗教外事侨务方面的指导。

     

    负责民族宗教外事侨务方面的统计工作。

     

    承担民族成份的鉴别,民族成份变更的初审工作。

     

    承担少数民族高考考生民族成份初审工作。

     

    3

    联系少数民族干部,协助有关部门做好少数民族干部的培养、教育、选拔和使用等工作;协助有关部门加强对我区少数民族流动人口的管理。

    配合有关部门做好少数民族干部的选拔、培养和教育工作。

     

    协助有关部门加强对我区少数民族流动人口的管理,维护民族团结。

     

    4

    依法保护公民的宗教信仰自由和正常的宗教活动,维护少数民族和宗教界合法权益,引导宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中发挥积极作用,促进宗教关系和谐;协助有关部门防止和制止不法分子利用宗教进行违法活动,会同有关部门做好抵御境外利用宗教进行的渗透活动。

    依法保护公民宗教信仰自由;依法保护宗教团体和宗教活动场所的合法权益。

     

    监督办理少数民族权益保障事宜。

     

    推动宗教界人士进行爱国主义、社会主义、拥护祖国统一和民族团结的自我教育,做好宗教界的爱国统一战线工作。

     

    4

    指导宗教界做好反邪教工作,防范利用宗教进行的非法、违法活动,抵御境外利用宗教进行渗透活动。

     

    5

    指导和帮助全区各宗教团体、宗教教职人员搞好自身建设;负责做好宗教活动场所、民间信仰活动场所管理和服务工作。

    承担宗教活动场所筹备、设立的依法登记工作,并报送上级民宗部门进行备案登记。

     

    监督管理宗教活动场所、宗教活动,包括场所管理组织、教职人员等。

     

    依法审批相关宗教活动,大型及跨地区宗教活动向相关部门报备。

     

    监督管理宗教活动场所中举办的合法宗教活动,包括活动安全性以及活动过程中是否存在违规操作等;保护宗教教职人员开展正常的教务活动。

     

    负责做好民间信仰活动场所管理和服务工作。

     

    6

    办理民族宗教和外事侨务组织需由政府解决或协调的有关事务;向人大、政协推荐民族、宗教界代表人士。

    负责办理民族宗教和外事侨务组织需由政府解决或协调的有关事务。

     

    负责向人大、政协推荐民族、宗教界代表人士,促进民族团结进步。

     

    7

    负责组织接待少数民族、宗教界人士和来我区考察的国宾、党宾和其他重要外宾、华侨华人、港澳同胞。

    组织协调民族、宗教对外交流和合作。指导、管理宗教界开展同国外、海外地区的友好交往活动。

     

    负责组织接待来我区考察的国宾、党宾和其他重要外宾、华侨华人、港澳同胞,承担我区在海外重点华侨华人、港澳同胞社团及新移民的联络联谊工作。

     

     

    8

    依法保护全区归侨、侨眷和华侨华人在区内的合法权益;协助做好华侨回国定居及其在内地眷属的工作;协助做好归侨、侨眷代表人士参政议政工作;协助开展华侨华人捐赠工作,参与对涉侨捐赠财产使用与管理的监督工作;协助做好海外高层次人才引进和侨务引资引智工作;协调处理侨务信访工作;协调做好华侨华人、港澳同胞在区内重点投资企业的权益保护工作。

    负责依法保护全区归侨、侨眷和华侨华人在区内的合法权益工作。

     

    协助做好华侨回国定居工作及其在内地眷属的工作,协助做好我区归侨、侨眷代表人士参政议政工作。

     

    8

    协助开展华侨华人捐赠工作,监督涉侨捐赠财产的使用和管理,承担全区侨界人士的扶贫工作。

     

    协助做好我区海外高层次人才引进和侨务引资引智工作。

     

    协调处理华侨、华人、港澳同胞和归侨侨眷的来信来访工作。

     

    协调处理我区归侨学生、归侨子女和华侨在国内子女的就学事宜,承担三侨考生身份认定工作。

     

    指导、推动我区涉侨经济、文化、科技合作与交流。

     

    依法保护华侨华人、港澳同胞在我区投资企业的合法权益。

     


  • 无相关管理事项。
  •   三、事中事后监督管理制度

      部门名称:开福区民族宗教和外事侨务局

      (一)对宗教活动及场所的监管

      为了加强对宗教活动及场所的监督管理,依法打击违法宗教活动和非法宗教活动场所,促进宗教活动的和谐开展和场所的有序发展,保障群众的信教和不信教权力,贯彻好宗教工作促和谐的工作方针,特制订如下监管制度。

      一、监督检查对象

      全区宗教活动及场所

      二、监督检查内容

      已登记宗教活动及场所是否符合相关法律、法规、规章的规定。主要检查下列事项:

      1、是否存在未依法申报登记宗教活动场所的行为;

      2、是否存在未依法在宗教活动场所内改建、新建建筑物的行为;

      3、是否存在未依法举办宗教教职人员和义工培训班的行为;

      4、是否存在未依法举办宗教活动的行为;

      5、其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。

      三、监督检查方式

      1、日常巡查:区民宗和外侨局进行日常巡查,每季度不少于一次;

      2、属地监督管理:由各街道办事处对所辖区域内的宗教活动场所进行巡查;

      3、对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理;

      4、法律、法规规定的其他监督方式。

      四、监督检查措施

      在实施监督检查中发现宗教活动或场所有违法情形的,应当根据情况依法做出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施。

      五、监督检查程序

      开展宗教活动及场所法制监督和相关行政许可事项事中事后监督检查,按照下列程序进行:

      (一)由二名以上工作人员开展宗教活动及场所法制监督,并将相关情况通报宗教活动场所所属街道、镇;

      (二)工作人员向宗教活动或场所负责人出示执法证,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

      (三)听取宗教活动或场所相关情况的汇报;

      (四)监督检查人员对被许可人履行行政许可法定义务是否符合行政许可条件等情况实施核查并制作行政许可现场检查笔录,交当事人确认签字;

      (五)查阅相关文件资料;

      (六)向宗教活动或场所负责人提出整改意见。

      六、监督检查处理

      宗教活动或场所有以下情形之一的,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销行政许可:

      1、未按规定申报登记宗教活动场所;

      2、未按规定在宗教活动场所内改建、新建建筑物;

      3、未按规定举办宗教教职人员和义工培训班;

      4、未按规定举办宗教活动;

      5、其他法律、法规、规章规定的监督检查事项;

      6、依法可以撤销行政许可的其他情形。

      被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销。

      依照前款的规定撤销行政许可,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。

      因行政工作人员的过错而被依法撤销行政许可,被许可人的合法权益受到损害的,行政机关应当依法给予赔偿。因被许可人的过错被依法撤销行政许可的,被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。

      利害关系人请求撤销行政许可的,应当组织工作人员进行调查。依法不予撤销的,应当说明理由。

      (二)规范案件查处

      一、立案标准

      除依照《中华人民共和国行政处罚法》可以当场作出行政处罚决定的以外,发现公民、法人或者其他组织在下列范围内存在依法应当给予行政处罚的违法行为的,应当立案查处:

      (一)对假冒宗教教职人员进行宗教活动的处罚;

      (二)对在大型宗教活动中发生危害公共安全或者严重破坏社会秩序,主办的宗教团体、宗教活动场所负有责任的处罚;

      (三)对非宗教团体、非宗教活动场所组织、举行宗教活动,接受宗教性捐献的处罚;

      (四)对擅自组织信教公民到国外朝觐的处罚;

      (五)对有擅自设立宗教活动场所、不按规定办理登记备案等违背宗教活动场所管理规定的行为的;宗教活动场所已被撤销登记仍进行宗教活动;擅自设立宗教院校的处罚;

      (六)对擅自举行大型宗教活动的处罚;

      (七)对违规修建大型露天宗教造像的处罚;

      (八)对擅自跨省举行超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动,或者在宗教活动场所外举行大型宗教活动的处罚。

      二、查处流程和报告程序

      一般程序处罚案件查处流程包括立案、调查、告知、决定、结案等七个步骤:

      (一)立案。执法人员认为违法、违规行为应当给予行政处罚的,应当填写《立案呈批表》,附上证据及相关材料,报行政机关负责人批准立案。对报批立案的案件,除法律、法规等有明确的规定外,行政机关负责人应当自发现或者受理案件之日起7日内决定是否立案。

      (二)调查取证。立案后,执法人员应当及时进行调查,收集证据。执法人员对案件进行调查,应当收集的证据包括:书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、现场勘查笔录等。调查结束后,执法人员应当填写《案件调查终结报告》,附上证据及相关材料,报行政机关负责人批准。

      (三)告知。案件调查终结后,办案人员应及时制作《行政处罚事先告知书》并送达当事人。告知书中应载明拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。

      (四)决定。《行政处罚事先告知书》送达当事人后,办案人员应当制作《行政处罚审批表》及《行政处罚决定书》,附上证据及相关材料,报行政机关负责人批准。批准后,办案人员应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。其中较大数额罚款、责令停业整顿、吊销许可证的处罚决定,应按规定及时报开福区人民政府及长沙市民族宗教事务局备案。

      (五)结案。决定书送达当事人后,当事人改正违法行为并履行处罚决定的,办案人员应当制作《结案报告》,附上证据及相关材料,报行政机关负责人批准。

      (六)执行。

      (七)结案。

      三、考核办法

      将案件承办情况列入开福区民宗外侨局年度行政执法责任书内容,考核结果作为所在执法目标责任制考核主要内容和执法人员年度考核的重要依据;对规范民族宗教执法情况进行事中检查,每半年对行政处罚案卷质量进行评查;发生错案的,依照相关法律法规的规定处理。评查结果与各种评先评优挂钩。

  • 二、公共服务事项

    部门名称:开福区民族宗教和外事侨务局

    序号

    服务事项

    主要内容

    承办机构

    联系电话

    1

    宗教政策法规学习月活动

    按照上级主管部门的部署,在全区宗教界开展宗教政策法规的学习普及活动,进一步提高宗教界人士和信教群众的法律基础和法制意识。

    开福区民族宗教和外事侨务局

    84399072

    2

    海外安全知识应急宣传日活动

    按照上级主管部门部署,通过标语、宣传板、宣传单、现场咨询等方式,宣传出国提醒、海外安全常识、领事保护和协助指南等海外安全知识,使海外安全知识走入百姓生活中,提高了群众应急抗灾能力。

    开福区民族宗教和外事侨务局

    85535898

     

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