长沙市开福区人民政府工作部门责任清单(2015版 第一批)

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区农林水利局
  • 一、部门主要职责

             部门名称:开福区农业林业水利局

    序号

    主要职责

    具体事项

    备注

    1

    负责全区农业、农村工作的协调综合工作,贯彻执行国家、省、市关于农业、林业、畜牧水产业、防汛抗旱及水行政执法工作方面的方针政策和法律法规。

    负责全区农业、农村工作的协调和综合工作

     

    贯彻执行国家、省、市关于农业、林业、畜牧水产、防汛抗旱、水利、移民等方面的法律法规和方针政策

    承办农业农村经济、水利法律法规及规章的贯彻落实工作

    配合组织实施农业农村、水利等方面法制宣传和普法工作

    组织拟订农业产业政策,提出农业产业保护和法制的政策建议

    参与涉农重大突发事件应急综合管理工作

    拟订农业农村、水利、移民等方面的重要文件和综合性材料

    开展农业农村、水利等工作的调研,提出农业农村、水利发展和改革的政策建议

    2

    制定全区农业、林业和水利的发展战略、中长期发展规划和年度计划并组织实施

    牵头研究制定我区农业农村及水利发展规划

     

    组织制定年度农业农村工作计划并组织实施

    3

    负责农村经营管理、减轻农民负担等相关工作

    提出稳定和完善农村基本经营制度的政策建议

     

    指导农村土地承包、经营权流转和承包纠纷调解工作

    承担监督减轻农民负担和村民“一事一议”筹资筹劳管理工作 

    指导村级集体经济发展和农村集体经济组织建设、资产财务管理和审计

    扶持农民专业合作社等新型农业生产经营主体的培育与发展 

    指导农村合作经济组织、农产品行业协会等农业社会化服务体系的建设与发展 

    4

    会同有关部门研究提出城乡经济社会发展一体化体制机制改革的建议,参与农村社会事业发展工作 

    培育区域经济特色产业,抓好区域经济情况综合和典型推介 

     

    组织制定区域优势农产品区域布局规划,指导实施农业重点产业带和优势特色产业基地建设 

    会同有关部门研究提出城乡经济社会发展一体化体制机制改革的建议 

    5

    指导粮食生产,引导农业产业结构调整和产品品质改善

    拟订粮食发展的政策、措施并组织实施 

     

    指导粮食、经作、畜禽等主要农产品生产,引导种植业、养殖业等农业结构调整和产品品质的改善 

    提出畜牧水产、蔬菜、水果、花卉等农业主导产业生产扶持政策建议,并组织实施 

    6

    承担生产环节农产品质量安全监管

    承担组织开展农产品质量安全的监督管理和安全风险评估工作 

     

    组织协调农业投入品的质量检验

    承担依法实施符合安全标准的农产品质量监督管理工作

    承担农产品质量安全重大突发事件应急综合管理有关工作 

    7

    负责全区畜牧水产及动物防疫日常工作

    负责突发重大动植物疫情和突发人畜共患病疫情的应急响应,组织扑灭动植物疫情;负责重大动植物疫情的报告、发布和防控监督 

     

    贯彻执行国家动物防疫检疫法律法规和政策,会同有关部门制定地方性动植物防疫政策建议并指导实施,

    指导重大动物疫病防控应急队伍建设和物资储备 

    负责动物防疫监督、动物及其产品的检疫与监督管理

    负责动物产地检疫、动物卫生监督所监督管理,负责病死动物无害化处理监督管理 

    配合有关部门制定血吸虫病防治工作计划并组织实施 

    拟订并组织实施重大动物疫病防疫计划、应急预案技术措施;承担区防治重大动物疫病指挥部办公室日常工作 

    组织兽医医政、兽药药政药检工作;负责执业兽医的管理 

    负责动物防疫条件合格证的核发

    负责水产苗种生产审批

    8

    管理农业和农村经济信息,监测分析农业、农村经济运行,开展相关农业统计工作

    监测分析农业和农村经济运行,指导农业信息服务

     

    负责综合农业农村经济情况,掌握农村动态

    采集农业和农村经济信息,负责农业信息体系建设,指导农业信息服务

    9

    组织、指导全区森林资源管理

    指导各类生态公益林(包括防护林、特用林)建设、培育、保护、利用和管理并实施监督 

     

    负责木材流通管理

    组织指导林地管理

    负责集体林业资产的产权变动及备案 

    负责全区林业法律、法规、政策的宣传

    10

    指导、协调、监督森林病虫害防治、森林植物检疫、外来林业有害生物入侵的防范工作。 

    建立健全林业有害生物监测预警、防治救灾、检疫御灾三大体系

     

    组织全区开展林业有害生物普查、监测调查及防治,组织实施全区重大林业有害生物的工程治理 

    承担外来林业有害生物入侵的防范及林业有害生物的风险评估工作。拟订治理方案,处置突发性重大事件 

    11

    指导、监督农村林地承包经营和林权流转等管理 

    指导监督全区农村林地承包经营,指导林权纠纷调处和林地承包合同纠纷仲裁。承担涉林信访工作 

     

    指导全区林权管理和规范流转

    指导全区林下经济发展、开福区林业站的建设与管理工作 

    12

    承担区森林防火指挥部的具体工作 

    组织拟订森林火灾应急预案,组织、指导森林火灾扑救实战演习 

     

    组织、协调相关单位(部门)参与森林火灾的预防与扑救

    调度掌握森林火灾动态并向上级有关部门报送重要火灾信息

    组织指导全区性重大森林消防项目建设 

    负责全区森林防火法律、法规的宣传

    组织区级森林消防物资储备库建设,按规定负责森林消防物资储备及管理工作;指导街道森林消防物资储备工作 

    组织开展全区林火热点和森林火灾的监测工作

    指导全区专业、半专业森林消防队伍的组建、培训和信息管理工作 

    13

    负责防治水旱灾害,承担区防汛抗旱指挥部的日常工作。

    组织区级防汛抗旱总体预案修编并实施

     

    组织拟订抗旱应急供水方案,并具体实施经批准的方案

    组织开展防汛抗旱工作督察

    组织编制发布区级汛情、旱情通告;汇总统计及上报洪涝旱灾情,开展灾情核查 

    指导防汛抢险演练和抗洪抢险工作 

    14

    负责全区水利相关工作

    组织指导全区水利工程建设和水务设施的管理与维护,负责全区农村排水泵站的行业管理,指导和监督

     

    负责全区水域面积的保护,开展水资源保护及水土保持工作

    负责水利行业安全生产和工程质量监督,水利突发公共事件的应急管理

    承担水利检查和水行政执法工作,组织开展河道环境综合整治

    负责全区农村水利工作,推进全区农村安全饮水工程建设,指导行政村、水管站、堤委会开展农村水利建设

    除湘江干流外的入河排污口审批

     

    除城区供排水项目之外的开工备案

     

    除城区供排水项目之外的招投标备案

     

      15

    负责全区农村经营管理,农村集体“三资”规范管理领导小组办公室及农村党风廉政建设领导小组办公室日常工作

    负责全区农村经营管理和农村经济审计管理

     

    负责农村党风廉政建设工作、农村集体三资管理工作的综合协调和业务指导

    负责农村经济统计和会计业务的指导与培训

    负责集体资金的财务管理的指导

    负责全区农村土地承包经营权纠纷的调解

      16

    负责区减轻农民负担工作领导小组办公室的日常工作,协同管理减轻农民负担工作

    负责开展减轻农民负担专项检查

     

    负责研究制定减轻农民负担相关政策

      17

    负责水库移民的日常管理

    负责水库移民的资金扶助

     

    负责水库移民的技能培训

    负责水库移民的后期扶持工作

    18

    负责全区农机上牌、年检及农机安全监管

    负责制定全区农机安全生产目标,监督检查有关街道农机安全生产工作

     

    核发和审验农用机动车行驶证、驾驶证

    19

    负责区级农业切块资金的管理,监督检查其使用情况

    负责区级农业切块资金的监督检查其使用情况

     

    编制农业专项资金使用计划,对专项项目建设及资金使用情况进行公示

     

  • 二、与相关部门的职责边界

           部门名称:开福区农业林业水利局

    序号

    管理

    事项

    相关部门

    职责分工

    相关依据

    案例

    1

    食品安全监督

    区农林水利局

    主要负责农产品从生产到流通前质量安全的监督管理

    《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔201318号)

    食品药品部门在对市场内食用农产品进行质量抽检时,发现某经营户经营的蔬菜存在农药残留,食品药品部门对不合格蔬菜作出处理后,同时向农业部门通报此信息,农业部门立即通过追溯机制,找到不合格蔬菜生产地,并加强监管与抽检,防止不合格蔬菜流入市场

    区食药

    监局

    负责监督管理食品流通、餐饮服务环节食品安全生产,负责食用农产品、食用林产品、初级水产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监督管理

    区卫生局

    负责食品安全风险评估和食品安全地方标准制定。

    区商务和旅游局

    负责制定促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策

    区公安

    分局

    负责组织指导食品犯罪案件侦查工作

    2

    河道

    采砂

    区农林

    水利局

    河道采砂统一监督管理,牵头组织考核评价

    《长江河道采砂管理条例》;湖南省实施《中华人民共和国水法》办法。《湖南河道采砂管理条例(试行)》

    河道砂石资源进入政府公共资源交易平台,通过拍卖、招标、挂牌方式取得采砂权,缴纳河道砂石开采权有偿出让收入价款,颁发采砂许可证。在这一过程的实施中,水利、国土、交通运输、财政部门,分别按照职责分工完成相关的工作。在实施河道砂石开采的过程中,出现违法行为,由公安部门进行联合执法。

    区国土

    分局

    配合市国土局做好河砂资源地质调查评价、资源储量管理、资源权益价款评估

    区交通局

    负责协助市海事局搞好水上安全监管。

    区公安

    分局

    负责水上治安管理,依法打击河道采砂活动中的违法行为

    3

    水污染防治和水资源保护

    区农林水利局

    负责对河段水量及流向监测工作实施统一监督管理

    《中华人民共和国环境保护法》;《中华人民共和国水污染防治法》;《中华人民共和国水法》;《湖南省湘江保护条例》

    2006年省水利厅会同省环保厅共同拟定《水功能区水环境功能区划分方案》,水功能区水环境功能区实现起至断面一致,目标水质一致,在确定水功能区范围内,划定水环境功能区。

    区环保局

    负责对河段断面水质监测工作实施统一监督管理

    4

    水功能区水质状况监测

    区农林水利局

    对水资源保护负责,核定水域纳污能力,提出限制排污总量意见,开展水功能区水质监测;水利部门发布水文水资源信息,其中涉及水环境质量的内容,应和环保部门协商一致

    《中华人民共和国水法》;《中华人民共和国水污染防治法》

    全国各地区水利、环保部门均开展江河、湖泊和水库水质监测。水利部门为了保护水资源,会同环保部门拟定水功能区划,并按照水功能区对水质的要求和自然净化能力,核定水域纳污能力,并向环保部门提出水域限制排污意见,发现水域污染物超过控制指标或未达到水质要求,报告政府采取措施,并向环保部门通报。环保部门对水污染实施统一监管,对污染物排放实施总量控制,会同水利部门组织监测网络,统一发布水环境状况信息。两部门要进一步加强协调和配合,建立厅际协商机制和信息共享制度,定期通报水资源保护与水污染防治有关情况,协商解决有关重大问题。

    区环保局

    组织编制主要污染物排放总量控制计划及相关政策并监督实施,开展水质监测;环保部门发布水环境信息,对信息的准确性、及时性负责

    5

    入河排污口设置管理

    区农林水利局

    除湘江干流外的入河排污口设置和扩大审核

    按照环评审批权限对省水利厅同意设置入河排污口的建设项目环境影响评价报告进行审批

    某市污水处理工程需设置入河排污口,根据属地管理的原则,排污口设置需征得当地水利局同意,该项目污水处理厂委托中介机构编制了《某市污水处理工程入河排污口设置论证报告》,由市水利局组织召开论证报告专家审查会,在充分对比排污口设置方案后,专家原则通过论证报告,并提出修改意见。论证报告修改完善后,提交市水利局,水利局出具入河排污口设置同意书给环保局,并提出水资源保护要求。市环保局根据水利局意见,对入河排污口设置进行环评审批,手续流程齐全后发放排污许可证。

    区环保局

    按照环评审批权限对区农林水利局同意设置入河排污口的建设项目环境影响评价报告进行审批

    6

    拖拉机安全管理

    区农林水利局

    拖拉机行驶证核发、年度检验、驾驶证定期审验等源头管理

    《中华人民共和国道路交通安全法》;《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》;《农业机械安全监督管理条例》(国务院令第563号);《湖南省农业机械化管理条例》

    李某某驾驶拖拉机,在城区交通管制区域多次闯禁区,在一个记分周期内累积记分超过12分,区交警大队对其作出扣留拖拉机的处罚,并责成驾驶员李某某前往市农机安全监理所进行违法学习,市所将此处罚决定转交给其所在区农机监理站

    区交警大队

    上道路行驶的拖拉机的安全秩序管理和事故处理由公安交警部门负责

    7

    农药监管

    区农林水利局

    负责农药管理的牵头协调、使用指导,负责本区的农药监督管理工作

    《中华人民共和国产品质量法》; 《中华人民共和国农药管理条例》;《危险化学品安全管理条例》;《工业产品生产许可证管理条例》

    某公司是一家农药生产企业,同时具备质监部门颁发的工业产品生产许可证、安监部门颁发的安全生产许可证和危险化学品经营许可证、环保部门出具的排污许可证或环保达标证明,工信部门颁发的农药生产批准证书和农业部门的农药产品登记证。日常执法由区工商分局负责牵头组织,各部门积极配合。

    区质量技术监督局

    纳入《工业产品生产许可证管理目录》的农药产品对其生产领域进行监督。

    区安监局

    对属于危险化学品的农药的生产经营单位进行安全生产监督管理

    区工商分局

    对违反工商行政管理法律法规,生产、经营农药的,或者违反农药广告管理规定的违法行为的监管

    8

    调整完善征地补偿安置政策

    区农林水利局

    负责牵头组织相关部门加强对集体经济组织征地补偿费分配使用情况的监督管理,督促集体经济组织依法分配使用征地补偿费,并依法做好征地农户承包土地变更登记工作

    农业部关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见 (农经发[2005]1号);《湖南省人民政府办公厅关于进一步规范集体土地上征地拆迁管理工作的通知》(湘政办发[2014]21号)

    某村由于开发进行征地拆迁,由区国土分局进行补偿标准政策制定,区农林水利局牵头组织相关部门对集体经济组织征地补偿费分配使用情况的监督管理,督促集体经济组织依法分配使用征地补偿费,并依法做好征地农户承包土地变更登记工作,区人社局负责研究出台、完善被征地农民社会保障制度

    区人社局

    执行被征地农民社会保障制度

    区国土分局

    协助市国土局指导、监督调整完善补偿标准具体政策制定工作

    9

    畜禽养殖污染防治

    区农林水利局

    负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务

    《畜禽规模养殖污染防治条例》(中华人民共和国国务院令643号)

    某规模化生猪养殖场坐落在村庄东边,靠山临水,常年存栏500头。由于平时疏于管理,污染防治设施未进行有效运作,病死猪等污染物无害化处理不到位,造成养殖污水到处漫流,臭气熏天。周边农户和单位打电话举报。畜牧部门接到投诉后,立即组织相关人员并会同环保部门执法人员实地踏勘,科学评估养殖污染情况并进行案情调查。环保、畜牧部门依照《畜禽规模养殖污染防治条例》相关规定,分别实施行政处罚。由环保部门责令当事人承担因养殖污染所造成的损失,并由畜牧部门指导养殖废弃物综合利用,如:建设沼气工程和“三沼”综合利用,改变养殖方式,实行种养结合的生态养殖模式、实行清洁生产等方面给予针对性的技术指导和服务。

    区环保局

    负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理

    10

    动物防疫

    区卫

    生局

    组织对相关职业人群进行人畜共患传染病的监测。在重大动物疫情应急处理中,做好人的疫病防治工作。

    《中华人民共和国动物防疫法》2013629日中华人民共和国主席令第5号) 、《重大动物疫情应急条例》(中华人民共和国国务院令450号)

    20148月,某养殖场饲养的家禽群体发病并大量死亡。接到疫情报告后,区农林水局派出专家到场诊断,怀疑发生疑似高致病性禽流感疫情,采样送检并逐级上报疫情。经国家禽流感参考实验室确诊,立即启动重大动物疫情应急预案。负责划定疫点、疫区、受威胁区并报市区政府对疫区实行封锁,负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪,开展扑疫、消毒、隔离、无害化处理和紧急免疫等防疫措施的技术指导;同时加强对周边野生鸟类疫源疫病的监测;区卫生局组织对相关人群进行人感染高致病性禽流感畜的监测,并开展高致病性禽流感疫情应急处理中做好人员防护技术指导;区工商分局开展暂停活禽交易专项监管;区城管执法局负责加强对周边其他公共场所的巡查,发现丢弃的病死禽及其产品,及时运送至无害化处理公共设施运营单位。

    区农林水局

    主管动物防疫工作。负责对陆生野生动物疫源疫病的监测。负责划定疫点、疫区、受威胁区并报区政府对疫区实行封锁,负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪,开展扑疫、消毒、隔离、无害化处理和紧急免疫等防疫措施的技术指导。

    区城管执法局

    负责查处城市管理区域内乱扔动物尸体的行为。

    区工商分局

    负责动物及其产品市场监管等工作,对动物及其产品做好索源工作,把好市场准入关。

  • 四、事中事后监督管理制度

     

    部门名称:开福区农业林业水利局

     

    (一)入河排污口设置同意的后续监管

     

    一、监督检查对象

    经区农林水利局同意设置入河排污口(除湘江干流)的单位

    二、监督检查内容

    经审批同意的入河排污口设置地点、排污方式和对排污口要求的落实情况;特别情况下限制排污的落实情况;水资源保护措施的落实情况;其他需要注意事项的落实情况。

    三、监督检查方式

    专项检查和抽查相结合。专项检查一般为1年一次,检查范围为存在问题较突出的设置入河排污口单位。抽查不定期进行,重点抽查存在问题较突出的设置入河排污口单位。

    四、监督检查措施

    1)要求被检查单位提供有关文件、证照、资料;

    2)入河排污口工程或者设施竣工后,要求排污单位报送试运行情况等相关材料。

    五、监督检查程序

    1、制定监督检查方案,并成立检查组,检查组不少于两人。

    2、通知相对人,告知监督检查内容和有关要求。

    3、通过现场听取汇报、查阅资料、勘查现场等方式,对设置入河排污口项目进行检查;现场做好检查记录并签字。

    4、总结专项检查情况,根据需要向项目法人下达整改通知。

    5、督促整改,并将整改结果有关材料存档。

    六、监督检查处理

    未经审查同意,擅自在江河、湖泊设置入河排污口的,依法追究法律责任。虽经审查同意,但未按要求设置入河排污口的,依法追究法律责任。在饮用水水源保护区内设置排污口的,以及已设排污口不依照整治方案限期拆除的,依法追究法律责任。

     

    (二)生产建设项目水土保持方案审批后续监管

     

    一、监督检查对象

    经区农林水利局审批水土保持方案的生产建设项目

    二、监督检查内容

    1)水土保持方案修改及水土保持措施变更等手续是否依法履行;

    2)水土保持初步设计、施工图设计是否符合要求;

    3)施工合同中是否包括水土保持设施建设内容,水土保持设施施工进度是否与主体工程同步,施工质量是否符合要求;

    4)水土保持施工的监理是否依法开展;

    5)水土保持监测是否依法开展;

    6)水土保持补偿费是否按期、足额缴纳;

    7)生产建设单位水土保持管理制度和措施是否落实;

    8)是否存在水土流失及危害隐患;

    9)水土保持档案是否符合要求;

    10)弃渣场、取料场等关键部位水土保持措施落实情况;是否存在向河道、水库、湖泊倾倒弃渣,影响行洪安全的违法行为

    三、监督检查方式

    专项检查和抽查相结合。专项检查每年1-2次,抽查不定期进行。

    四、监督检查措施

    1)对生产建设项目设计、施工等建设进程予以跟踪检查。要求生产建设单位或个人提供设计、施工、监理、监测等有关文件、证照、资料。

    2)要求生产建设单位或个人就预防和治理水土流失的有关情况作出说明。

    3)通过水土保持监测成果季报了解情况。

    4邀请省、市水行政主管部门共同现场检查生产建设项目水土保持措施落实情况,进行现场取证,当面向建设单位反馈检查情况,填写生产建设项目水土保持监督检查记录表,由参加检查的人员和建设单位代表签字确认。

    5)责令被检查单位或者个人停止违法行为,履行法定义务。

    五、监督检查程序

    1、制定检查计划。确定检查范围、内容、安排、工作要求。

    2、实施检查。听取生产建设单位汇报、与有关人员交流询问、查阅相关资料、现场查看。

    3、反馈检查意见和整改要求。存在法律法规要求停止的违法行为的,责令停止违法行为并履行法定义务。

    4、整改后检查处理。

    5、总结通报检查结果。

    六、监督检查处理

    1、对一般性问题,在生产建设项目水土保持监督检查记录表中提出监督检查意见,明确整改要求,现场反馈给生产建设单位或个人。

    2、对存在问题较多、较突出的生产建设项目,发出书面整改通知。

    3、整改完成后,生产建设单位书面报告整改情况。

    4、水土保持监测成果季报反映有突出问题、现场检查发现突出问题的,对整改情况进行再次检查。

    5、生产建设单位或者个人拒不停止违法行为,造成严重水土流失的,报经批准,查封、扣押实施违法行为的工具及施工机械、设备等。

    6、对拒不整改、整改不到位的项目,按法律规定进行立案查处。

    7、做好监督检查的台账和档案管理,每年年终对当年监督检查活动进行总结,适时推广成功经验、分析存在的问题并提出改进意见。

     

    ()防汛抗旱工作监督检查

     

    一、监督检查对象

    区防指成员单位、防汛抗旱工程设施及管理单位、各类防汛抗旱责任人等

    二、监督检查内容

    1、防汛抗旱责任制落实情况;

    2、防汛抗旱预案修编情况;

    3、山洪灾害防御工作情况;

    4、城市防洪排涝准备工作情况;

    5、抗旱应急水源工程建设管理情况;

    6、流域性洪水防御准备工作情况;

    7、水利工程安全度汛准备工作情况;

    8、防汛抢险和抗旱服务队伍及物资储备情况;

    9、防汛抗旱检查及整改落实情况;

    10、各类防汛抗旱责任人到岗到位情况;

    10、其他依法应当监督的内容。

    三、监督检查方式

    听取汇报、查阅资料、查看现场、召开座谈会、电话抽查、走访巡查等。

    四、监督检查措施

    1、基层自查。各企事业单位、基层组织防汛抗旱工作自查自改。

    2、区防指相关成员单位报送防汛抗旱检查报告。

    3、定期检查。区防指每年组织汛前检查1-2次,采取听取汇报、现场抽查和明查暗访相结合方式。

    4、不定期抽查。区防指及防指办在洪涝旱灾害事前、事中、事后,对各地进行抽查。

    五、监督检查程序

    1、制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查时间和检查工作要求,并印发给检查组和被检查对象。

    2、实施检查。检查组通过听取被检查单位情况汇报,查阅相关管理制度和记录,踏看现场,交流座谈,了解掌握防汛抗旱工作情况,重点查找问题和薄弱环节。

    3、检查反馈。检查组向被检查单位反馈检查发现的问题和薄弱环节,并将检查情况报区防指办。

    4、汇总报告。区防指办汇总各检查组检查情况,形成检查报告,报区防指领导。

    5、整改落实。区防指对检查发现的重点问题,向有关单位发出整改通知,要求在规定期限内完成整改并将整改情况报区防指办。

    六、监督检查处理

    对检查发现的一般问题,当场责令限期整改;对检查发现的重大问题,除当场责令限期整改外,发出书面整改通知;对造成严重后果,产生恶劣影响的,给予通报批评,并依法依纪进行处理。

     

    ()水利行业安全生产监督检查

     

    一、监督检查对象

    水利建设项目法人、勘测设计单位、监理单位、施工单位和施工现场,水利运行管理单位及水利工程。

    二、监督检查内容

    1、对项目法人监督检查主要内容:安全生产管理制度建立;机构设置;保证安全生产措施方案的制定、备案与执行情况;安全生产教育培训情况;对施工单位安全生产许可证、“三类人员”(施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员,下同)安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗等核查情况;安全施工措施费用管理;生产安全事故应急预案管理;安全生产隐患排查和治理;生产安全事故报告、调查和处理等。

    2、对勘察(测)设计单位安全生产监督检查主要内容:工程建设强制性标准执行情况;对工程重点部位和环节防范生产安全事故的指导意见或建议;新结构、新材料、新工艺及特殊结构防范生产安全事故措施建议;勘察(测)设计单位资质、人员资格管理和设计文件管理等。

    3、对建设监理单位安全生产监督检查主要内容:工程建设强制性标准执行情况;施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案审查和监督落实情况;安全生产责任制建立及落实情况;监理例会制度、生产安全事故报告制度等执行情况;监理大纲、监理规划、监理细则中有关安全生产措施执行情况等。

    4、对施工单位安全生产监督检查主要内容:安全生产管理制度建立健全情况;资质等级、安全生产许可证的有效性;安全生产管理机构设立及人员配置;安全生产责任制建立及落实情况;安全生产例会制度、隐患排查制度、事故报告制度和培训制度等执行情况;安全生产操作规程制定及执行情况; “三类人员”安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗情况;劳动防护用品管理制度及执行情况;安全费用的提取及使用情况;生产安全事故应急预案制定及演练情况;生产安全事故处理情况;危险源分类、识别管理及应对措施等。

    5、对施工现场安全生产监督检查主要内容:施工支护、脚手架、爆破、吊装、临时用电、安全防护设施和文明施工等情况;安全生产操作规程执行与特种作业人员持证上岗情况;个体防护与劳动防护用品使用情况;应急预案中有关救援设备、物资落实情况;特种设备检验与维护状况;消防设施等落实情况。

    6、对水利运行管理单位监督检查主要内容:责任制情况、组织管理情况、安全鉴定情况、除险加固情况、安全管理情况、应急预案落实情况、事故隐患整改情况,及工程现场情况。

    三、监督检查方式

    1、定期检查。一般一年一次全区水利安全生产大检查。

    2、专项督查。根据区安委会、市水务局要求与统一部署,开展专项督查工作。

    3、不定期抽查。

    四、监督检查程序

    1、制定水利安全生产检查计划。确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排、工作要求,并正式印发部署。

    2、实施检查。按照检查计划,认真组织落实检查工作。按照属地管理的原则,组织开展安全生产检查工作,积极发动水利企事业单位开展自查,并结合本地区、本单位实际,开展重点督查工作,对存在安全隐患严重单位与项目,责令停工整改。

    3、检查结果汇总。检查工作完成后,各地将检查情况上报。

    4、通报检查结果。视情况对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

    5、整改后处理。组织各级水行政主管部门督促辖区内企事业单位认真落实整改,在规定期限内完成。

    五、监督检查程序

    1、制定水利安全生产检查计划。确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排、工作要求,并正式印发部署。

    2、实施检查。按照检查计划,认真组织落实检查工作。按照属地管理的原则,组织开展安全生产检查工作,积极发动水利企事业单位开展自查,并结合本地区、本单位实际,开展重点督查工作,对存在安全隐患严重单位与项目,责令停工整改。

    3、检查结果汇总。检查工作完成后,各地将检查情况上报。

    4、通报检查结果。视情况对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

    5、整改后处理。组织各级水行政主管部门督促辖区内企事业单位认真落实整改,在规定期限内完成。

    六、监督检查处理

    1、对安全生产监管工作不力的单位进行通报批评。

    2、按照有关安全法律法规和相关安全技术规范要求,对水利建设项目法人、勘测设计单位、监理单位、施工单位和施工现场、水利运行管理单位、水利工程进行检查,发现“三违行为”立即制止;发现一般安全隐患及时向责任单位进行反馈,要求落实整改;发现重大安全隐患要求立即停工整顿,并向上级主管部门报告;对违法行为、严重事故隐患的处理需要当地人民政府和有关部门支持、配合时,报告当地人民政府,并通知有关部门。当地人民政府和其他有关部门应当采取必要措施,及时予以处理。

    ()水利建设市场主体的监督管理

     

    一、监督检查对象

    水利工程咨询、招标代理机构、勘察、设计(施工图审查)、施工、监理、质量检测、造价等水利建设市场主体

    二、监督检查内容

    1、各市场主体是否符合相关资质条件的要求;

    2、各市场主体是否在资质许可范围内承接水利建设业务;

    3、开展水利建设业务的相关人员是否符合规定要求;

    4、水利施工企业的安全生产条件情况;

    5、各市场主体承接水利建设业务时,执行相关法律法规及强制性标准的情况;施工、监理企业现场主要管理人员的到位情况、质量和安全保证体系、检查体系情况;

    6、各市场主体的信息公开、信用档案、履约情况等。

    三、监督检查方式

    1、水利工程建设项目监管时的日常检查;

    2、根据投诉举报情况开展检查。

    四、监督检查程序

    结合湖南省水利建设市场信息平台发布的信息,采取核查现场、查阅资料、听取汇报等方式,对水利建设市场主体实施监督检查,核查市场主体在资质许可范围内开展业务、执行法律法规及强制性标准、人员持证上岗情况、质量和安全保证体系或检查体系运行情况、履约情况等。

    五、监督检查程序

    结合湖南省水利建设市场信息平台发布的信息,采取核查现场、查阅资料、听取汇报等方式,对水利建设市场主体实施监督检查,核查市场主体在资质许可范围内开展业务、执行法律法规及强制性标准、人员持证上岗情况、质量和安全保证体系或检查体系运行情况、履约情况等。

    六、监督检查处理

    针对监督检查中发现水利建设市场主体不能持续符合资质条件要求的,责令其限期改正;逾期未改正的,可建议上级水行政主管部门或资质审批部门撤销其资质证书。

    对水利建设市场主体违法从事水利建设业务的,按照法律法规的相关规定进行查处,并将水利建设市场主体的违法事实、处理结果或处理建议及时报告上级水行政主管部门和省水利厅或告知相关部门。

    ()水利工程建设项目质量与安全监督

     

    一、监督检查对象

    在建水利工程的项目法人、勘察、设计、监理、施工等参建单位及有关机构。

    二、监督检查内容

    对水利工程建设项目的参建各方及有关机构的质量与安全体系、质量与安全行为及工程实体质量与安全防护,是否符合相关法律法规、强制性条文、技术标准及经批准的设计文件等有关规定和要求进行监督检查。

    1、对建设、监理单位的质量与安全检查体系,施工单位的质量与安全保证体系,设计单位现场服务体系等实施监督检查;

    2、对参建各方及有关机构执行质量法律法规、强制性标准情况实施监督检查;

    3、对参建各方及有关机构在建设过程中的质量行为,是否符合有关法律法规、技术标准、设计文件等要求进行监督检查;

    4、按照有关安全生产的法律、法规、规章和技术标准,对水利工程建设项目施工现场实施监督检查。

    三、监督检查方式

    水利工程建设项目质量与安全监督检查方式为抽查,主要针对参建单位的质量体系、质量行为和工程现场进行抽查。施工高峰期原则上每季度开展一次监督检查,其余时间段根据工程实际进展视情开展。

    四、监督检查措施

    按照《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全管理条例》等规定,在监督检查时,可视情况采取下列措施:

    1、要求被检查的单位提供有关工程质量和安全生产的文件和资料;

    2、进入被检查单位的施工现场进行检查;

    3、发现有影响工程质量的问题时,责令改正;

    4、纠正施工中违反安全生产要求的行为;

    5、对检查中发现的安全事故隐患,责令立即排除;重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

    五、监督检查程序

    开展水利工程建设项目质量与安全监督检查时,须由2名以上工作人员参加。监督检查活动一般按照以下程序进行:

    1、听取有关单位质量与安全情况汇报;

    2、抽查工程现场和参建单位(项目法人、勘察设计、施工、监理等)有关工程质量与安全的文件和资料,问询有关人员;

    3、对检查发现的主要问题由被检查单位有关人员签字确认;

    4、召开监督会议,反馈监督检查情况,提出整改要求。

    六、监督检查处理

    对监督检查中发现有违反技术规程、规范、质量标准或设计文件且影响工程质量的问题,责令整改;对施工中违反安全生产要求的行为,加以纠正;对检查中发现的安全事故隐患,责令立即排除;重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。涉嫌违反国家法律法规有关规定的,依法予以查处,或抄送属地水行政主管部门依法予以查处。

     

    ()堤垸内高地、间堤、大堤拆除或填堵审查

     

    一、监督检查对象

    堤垸内高地、间堤、大堤拆除或填堵实施单位 

    二、监督检查内容

    施工组织、防洪影响评价、汛期防汛预案

    三、监督检查方式

    定期开展现场检查,并开展重点督查。

    四、监督检查措施

    1、进入被检查单位的施工现场进行检查;

    2、发现有影响防汛安全的问题时,责令改正。

    五、监督检查程序

    开展监督检查时,须由2名以上工作人员参加。监督检查活动一般按照以下程序进行:

    1、听取有关单位情况汇报;

    2、现场检查相关文件和资料,问询有关人员;

    3、对检查发现的主要问题由被检查单位有关人员签字确认;

    4、召开监督会议,反馈监督检查情况,提出整改要求。

    六、监督检查处理

    对监督检查中发现有影响大堤安全和防汛安全的问题,责令整改;限期不能整改到位的,责令停工,同时消除造成的隐患,确保安全。

     

    ()农民负担监督管理

     

    一、监督检查对象

    各街道,惠农资金管理部门、涉农收费主管部门及收费主体,村级组织。

    二、监督检查内容

    减负惠农的法律、法规、规章和政策执行情况。涉农收费是否按规定的范围和标准进行,有无超标准、超范围收费等加重农民、村级组织、农民合作社等主体的负担;各项强农惠农政策是否按规定落实到位,有无滞留、截留、挪用、套取惠农资金的行为;一事一议筹资筹劳及财政奖补政策实施情况等。

    三、监督检查方式

    主要采取明查暗访,专项治理,重点监控,检查通报等。

    四、监督检查措施

    制定农民权益维护和农民负担监督管理工作意见;开展减负惠农政策落实情况监督检查,检查结果在全区通报,并作为确定农民负担重点监控对象的重要依据;组织开展农民负担重点领域专项治理,对重点地区实行重点监控;宣传有关减负惠农的法律、法规、规章和强农惠农政策;会同有关部门审核涉及农民负担文件,审核审批一事一议项目;查处损害农民利益和加重农民负担行为,会同有关部门查处涉及减负惠农的案(事)件。

    五、监督检查程序

    (一)区农林水利局制定监督检查方案(包括专项治理,重点监控、年度检查方案)并组织实施;

    (二)成立监督检查组;

    (三)组织开展监督检查;

    (四)向街镇、村组反馈检查结果,要求限期抓好整改;

    (五)各街镇、村组对存在的问题认真进行整改;

    (六)各街镇、村组将整改情况上报区农林水利局;

    (七)对检查情况进行通报。

    六、监督检查处理

    对滞留、截留、挪用的惠农资金进行补发,对虚报套取的惠农补贴进行收缴,对违规收费进行清退,对责任部门和责任人依法依规进行问责处理。

     

    ()农产品质量安全监管制度

     

    为进一步加强农产品质量安全监管,全面履行监管职责,不断强化监管措施,实现努力确保不发生重大农产品质量安全事件的目标,制定如下监管制度。

    一、监督检查对象

    从事农业生产、经营及收贮运等活动的主体

    二、监督检查内容

    (一)农业投入品的生产、经营情况;

    (二)生产主体农产品生产记录建立情况;

    (三)生产主体使用农业投入品使用情况;

    (四)农资经营主体依法建立档案记录情况;

    (五)农产品质量安全监测情况;

    (六)农产品包装标识情况;

    (七)农产品质量标志使用情况:

    (八)依法需要实施检测检疫的动植物及其产品的检测检疫合格标志或合格证明情况;

    (九)生产经营主体的自律制度建设情况;

    (十)农产品在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂情况。

    三、监督检查方式

    主要采取明查暗访,专项治理,重点监控,检查通报等

    四、监督检查措施

    按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责。

    (一)农产品质量安全监测。根据上级及本级农业部门监测计划,按照联动互补、资源共享原则,区分层次,各有侧重,合理确定监测地点、品种、参数和频次,定期、系统和持续地对农产品生产基地、农产品生产环节的主要农产品质量安全情况开展例行检测,掌握和评价本辖区内农产品质量安全状况;区、街道两级以快速检测为主,总监测3000批次,及时发现问题和督促整改。

    (二)检查巡查。农产品质量安全监管人员定期检查辖区内生产主体在种植养殖过程中投入品使用情况、自律制度建立和落实情况、经营行为守法守信、制度建立以及“三品“标识使用等情况,认真填写巡查记录,对发现的问题及时落实整改;督导生产主体建立农产品生产和投入品使用记录、农资生产经营单位建立进货查验和销售档案记录。辖区内的生产经营主体每年最少巡查检查一次。

    (三)监管联动。加强农产品质量安全监管与产业扶持联动,把农产品质量安全作为各类农业项目申报实施的前置要求,全面落实生产经营主体责任,对有不良记录、使用违禁投入品、连续两次抽检不合格的生产主体,取消授予的有关称号,三年内不予项目扶持。将农产品质量安全列入对地方政府考核内容,严格执行“一票否优”制度。

    (四)宣传告知。积极通过报刊、电视、农业信息网、农民信箱等媒体和专题讲座、咨询服务、科技下乡、农技人员联基地联大户、农产品质量安全直通车等活动进行的政策措施,报道监管工进展情况和政策落实情况.坚持正面宣传教育,积极开展舆论引导。

    (五)执法处罚。联合区工商分局严厉打击非法生产、销售和使用禁用的农(兽)药、饲料及饲料添加剂、隐性成分等违法行为,对检查或监测中发现的不符合农产品质量安全标准的产品,责令停止销售、进行无害化处理或者予以监督销毁:对责任者依法给予没收违法所得、罚款等行政处罚;对构成犯罪的,严格落实案件移送制度,将相关线索交由司法机关依法追究刑事责任。

    五、监督检查程序

    (一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排、工作要求,并正式印发部署。

    (二)实施检查。按照检查计划,认真组织落实检查工作。按照属地管理的原则,落实人员,明确责任,对存在隐患苗头性的重点品种、重点区域开展不定期突击性检查,严防出现区域性、行业性农产品质量安全问题。

    (三)通报检查结果。根据检查情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

    (四)整改后处理。组织督促各涉农街道辖区内生产经营主体认真落实整改,在规定期限内完成并报告区农林水利局。

    六、监督检查处理

    依据《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》等法律法规进行处理。

    (一)县级以上农业行政主管部门对经检测不符合农产品质量安全标准的农产品,有权依法查封、扣押。

    (二)使用农业投入品违反法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定的,依法进行处罚。

    (三)农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的,或者伪造农产品生产记录的,责令限期改正;逾期不改正的,依法进行处罚。

    (四)销售的农产品未按照规定进行包装、标识的,责令限期改正:逾期不改正的,依法进行处罚。

    (五)使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的,责令停止销售,对被污染的农产品进行无害化处理,对不能进行无害化处理的予以监督销毁,没收违法所得,并依法进行处罚。

    (六)农产品生产企业、农民专业合作经济组织销售的农产品有下列情况之一的,责令停止销售,追回已经销售的农产品;对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁;没收违法所得,并依法进行处罚:

    1.合有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的;

    2.农药、兽药等化学物质残留或者合有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的;

    3.含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的;

    4.其他不符合农产品质量安全标准的,

    (七)冒用农产品质量标志的,责令改正,没收违法所得,并依法进行处罚。

    (八)生鲜乳收购者、乳制品生产企业在生鲜乳收购、乳制品生产过程中,加入非食品用化学物质或者其他可能危害人体健康的物质,尚不构成犯罪的,由畜牧兽医主管部门、质量监督部门依据各自职责没收违法所得和违法生产的乳品,以及相关的工具、设备等物品,并处违法乳品货值金额15倍以上30倍以下罚款,由发证机关吊销许可证照。

    生产、销售不符合乳品质量安全国家标准的乳品,尚不构成犯罪的,由畜牧兽医主管部门、质量监督部门、工商行政管理部门依据各自职责没收违法所得、违法乳品和相关的工具、设备等物品,并处违法乳品货值金额10倍以上20倍以下罚款,由发证机关吊销许可证照。

    (九)涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

     

     

    ()畜禽屠宰安全监督

     (此项职能目前属区商务局,暂未交接给我局)

     

    一、监督检查对象

    本行政区域内生猪屠宰活动

    二、监督检查内容

    畜禽屠宰安全监督检查内容主要包括对以下行为的监督检查:

    (一)未经定点从事生猪屠宰活动的;

    (二)出厂(场)未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的;

    (三)对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的;

    (四)销售、使用非生猪定点屠宰厂(场)屠宰的生猪产品、未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品以及注水或者注入其他物质的生猪产品的;

    (五)为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施,或者为对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的;

    (六)生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰点不再具备国务院《生猪屠宰管理条例》规定条件的。

    三、监督检查方式

    畜禽屠宰安全监督检查可以采取查文件、听汇报、看现场、召开座谈会、现场采样或者暗访的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

    四、监督检查措施

    (一)通过查阅文件、监管记录、档案资料等检查各地畜禽屠宰安全情况。

    (二)通过日常监测、集中监测、飞行监测等多种方式,开展畜禽屠宰安全情况监测。

    五、监督检查程序

    制订监督检查方案——组成检查组——对相关屠宰厂(场、点)进行检查——反馈或通报检查结果。

    六、监督检查处理

    (一)根据监督检查结果,对检查发现存在的普遍性或突出问题提出整改意见,通报受查单位,检查纠正或整改。

    (二)对管理部门及工作人员在监管过程中因不履行法定职责或不正确履行法定职责导致发生严重后果或重大不良影响的,由有权机关按照相关法律法规的有关规定,追究相关管理部门和有关责任人员的责任。

    (三)对非法屠宰等违法行为,按照《生猪屠宰管理条例》、《湖南省生猪屠宰管理条例》等有关规定,追究法律责任。

    (四)涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

     

    (十一)动物疫病防控监管

     

    一、监督检查对象

    动物卫生监督所及其工作人员,全区饲养动物的单位和个人。

    二、监督检查内容

    对动物疫病防控监督检查内容主要包括

    (一)动物免疫工作实施情况,免疫密度和免疫抗体水平;

    (二)动物疫病监测与流行病学调查工作实施情况;

    (三)基层动物防疫队伍建设和管理隋况;

    (四)动物防疫经费保障情况,重大动物疫病应急处置经费落实情况:

    (五)动物疫情应急处置情况,动物疫情应急防疫物资储备情况:

    (六)动物防疫责任制落实情况;

    (七)动物标识和动物产品可追溯体系建设。

    三、监督检查方式

    动物疫病防控监督检查可以采取查文件、听汇报、看现场、召开座谈会、现场采样或者暗访的方式进行,或者以上几种方式结合进行。一般情况下,每年组织全区性检查3次,春季、秋季各1次,年底考核1次。

    四、监督检查措施

    (一)通过查阅文件、监管记录、档案资料等检查各地建立和执行动物防疫责任制情况、防疫经费保障情况:

    (二)通过日常监测、集中监测、飞行监测等多种方式,开展动物疫病免疫抗体监测工作,及时掌握免疫动态;

    (三)根据疫苗使用、已免疫动物数量、应免动物数量,对每季度的免疫质量进行评估;

    (四)通过区重大动物疫病防治指挥部对各街镇动物疫病防控工作的年度考核。

    五、监督检查程序

    制定监督检查方案——组成检查组——对相关养殖场(户)动物疫病防控工作进行检查——反馈或通报检查结果。

    六、监督检查处理

    (一)根据监督检查结果,对检查发现存在的普遍性或突出问题提出整改意见,通报受查单位,检查纠正或整改落实情况。

    (二)对管理部门及工作人员在监管过程中因不履行法定职责或不正确履行法定职责导致发生严重后果或重大不良影响的,由有权机关按照相关法律法规的规定,追究相关管理部门和有关责任人员的责任。

    (三)对违反动物防疫有关法律法规的,按照《动物防疫法》等有关规定,追究法律责任。

    (四)涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

     

    (十二)动物卫生监督检查

     

    一、监督检查对象

    动物卫生监督机构及其工作人员,全区从事动物饲养、屠宰、经营、隔离和动物产品生产、经营以及动物诊疗、病害动物与动物产品无害化处理等活动的单位和个人。

    二、监督检查内容

    动物卫生监督检查的内容主要包括:

    (一)基层动物检疫与动物卫生监督执法队伍建设和管理情况;

    (二)动物检疫与动物卫生监督执法开展以及责任制落实情况;

    (三)动物卫生监督证章标志管理与使用情况;

    (四)动物标识及动物产品可追溯体系建设情况;

    (五)动物饲养场(养殖小区)、屠宰场、动物及动物产品无害化处理场所、动物隔离场等场所动物防疫条件与制度落实情况;

    (六)病害动物、动物产品无害化处理情况;

    (七)动物诊疗与执业兽医从业情况;

    (八)血吸虫病防治情况和血防经费落实情况;

    三、监督检查方式

    动物卫生监督检查可以采取查文件、听汇报、看现场、召开座谈会、现场采样、抽检、留验、派驻人员定点或者明察暗访的方式进行,或者以上几种方式结合进行。一般情况下,每年组织全区性检查2次,春季、秋季各一次。

    四、监督检查措施

    (一)通过查阅文件、工作记录、档案资料等,检查动物检疫与动物卫生监督执法责任制建立与工作措施落实情况; 

    (二)进入规模养殖场(户)、动物诊疗场所、屠宰场所、无害化处理场所、隔离场所、畜禽交易市场等调查、查阅相关资料,查看相关设施设备等,了解管理相对人履行法定义务情况;

    (三)查验检疫合格证明、检疫标志和畜禽标识,了解动物卫生监督证章标志管理、发放、使用情况;

    (四)对动物和动物产品按规定采样、留验、抽检,对染疫和疑似染疫动物和动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理;

    (五)开展动物卫生监督执法案卷评查,对动物卫生监督工作进行评价考核等。

    五、监督检查程序

    制订监督检查方案——组成检查组——对动物卫生监督机构、畜禽养殖场(户)、动物诊疗场所、屠宰场所、无害化处理场所、隔离场所、畜禽交易市场等进行检查——反馈或通报检查结果。

    六、监督检查处理

    (一)根据监督检查结果,对检查发现存在的普遍性或突出问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正或整改。

    (二)对管理相对人拒不履行相关义务职责的,由动物卫生监督所按照《动物防疫法》等法律法规的有关规定责令改正、补救、停产停业整顿、吊销营业执照以及罚款等处理措施。

    (三)对管理部门及工作人员在监管过程中因不履行法定职责或不正确履行法定职责导致发生严重后果或重大不良影响的,移交有权机关依法处理,追究相关管理部门和有关责任人员的责任。

     

    (十三)森林火灾预防监督检查

     

    区森林防火指挥部主要负责对区直各部门、街道、村组森林防火预防工作的指导、检查和监督;街道主要负责辖区内森林防火预防的统筹协调;林业站主要负责做好林业日常管理和查处各类违法行为。为切实做好监管工作,特制定以下制度。

    一、监督检查对象

    依法行使森林防火预防工作的相关部门及其工作人员。

    二、监督检查内容

    对行使森林防火预防工作的监督检查内容主要包括:

    (一)森林防火责任是否落实;

    (二)野外火源管理是否到位;

    (三)森林防火扑救队伍和护林员建设是否到位;

    (四)森林防火宣传是否有效开展;

    (五)森林防火经费保障是否到位;

    (六)其他需要监督检查的事项。

    三、监督检查方式

    可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

    四、监督检查措施

    (一)区农林水利局根据需要组织开展森林防火检查工作或者专项监督检查工作,各街道根据区级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域森林防火检查工作。

    (二)执行监督检查的部门有权调阅有关台账、实施现场检查,受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

    (三)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位进行纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。

    五、监督检查程序

    制订监督检查方案——组成检查组——对各街道、村组、区林业管理站等进行检查——反馈或通报检查结果。

    六、监督检查处理

    (一)在森林火灾预防工作中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当追究相关人员责任:

    1、未落实森林防火责任的;

    2、未按要求开展森林消防宣传教育的;

    3、未实现森林管护全覆盖的;

    4、未按要求组建森林消防队伍的。

    (二)追究森林火灾预防工作责任,主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用:

    1、责令书面检查;

    2、通报批评;

    3、省、市级森林防火项目资金安排计划予以调减

    4、涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

     

    (十四)区农林水利局本级实施行政许可

    审批监督管理制度

     

    区农林水利局主要负责对动物防疫条件合格证核发、水产苗种生产审批、小型农用拖拉机的拍照核发等相关行政许可标准、许可程序,规范业务进行审查、监督;并对行政许可相对人许可后的经营、生产活动开展监督检查和执法监管。

    一、监督检查对象

    依法行使行政许可业务审查职权和从事相关行政执法活动的工作人员和行政许可相对人。

    二、监督检查内容

    对区农林水利局本级执行的行政许可事项监督检查内容主要包括:

    (一)行政许可主体的合法性;

    (二)行政许可行为的合法性和适当性;

    (三)行政许可程序和许可时间的合法性;

    (四)行政许可相对人被许可行为的时效性;

    (五)行政许可相对人在取得行政许可后法定要件的存续有效以及许可后生产、经营行为的合法性。

    三、监督检查方式

    (一)行政许可监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

    (二)根据需要组织开展行政许可执法检查工作或者专项许可执法监督检查工作。

    (三)执行许可监督检查的部门有权查阅有关行政执法案卷和相关文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

    (四)在许可监督检查工作过程中,应对发现的问题梳理归纳并提出整改意见,对问题单位予以通报或依法处罚。

    (五)区农林水利局根据公民、法人或者其他组织的建议、反映、申诉等,对实施局本级行政许可行为组织调查。调查结果及时反馈。

    四、监督检查措施

    在实施局本级行政许可过程中有下列情形之一的,应予以依法纠正或者撤销:

    (一)行政许可主体不合法的;

    (二)行政许可程序违法或者不当的:

    (三)具体行政行为违法或者不当的;

    (四)工作人员不履行法定职责或违法操作的;

    (五)行政许可相对人在取得行政许可后法定要件缺失以及许可后生产、经营行为不符合法定要求;

    (六)其他应当纠正的违法行为。

    五、监督检查程序

    制订监督检查方案——组成检查组——对各街镇、村组等进行检查——反馈或通报检查结果。

    六、监督检查处理

    行使行政许可职权的人员在行政许可活动中,有以下行为之一,造成不良影响或危害后果者的,由有权机关追究责任:

    (一)违反法律、法规、规章规定实施行政检查的;

    (二)超过法定权限或者委托权限实施行政行为的;

    (三)违反规定跨辖区实施行政执法行为的;

    (四)在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄露案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的;

    (五)无法定依据、违反法定程序或超过法定范围实施行政许可的;

    (六)阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的。

  • 三、公共服务事项

                部门名称:开福区农业林业水利局

    序号

    服务事项

    主要内容

    承办机构

    联系电话

    1

    河道保洁

    开展主要河流市区段河岸堤防保洁工作;做好突发应急事件的处置工作。

    区农林水利局

    85555932

    2

    水利行业安全生产宣传活动

    组织开展水利行业安全生产月活动;宣传水利安全生产有关法律法规知识;组织水利从业人员参与水利安全生产知识竞赛、安全征文与摄影等;组织局系统开展交通、消防和在建工程安全知识讲座与演练活动

    区农林水利局

    85555949

    3

    水法制宣传活动

    宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《湖南省湘江保护条例》等水法律法规知识,开展水资源、水域、水工程保护安全等知识宣传服务活动。

    区农林水利局

    85555949

    4

    组织防汛抗旱宣传和演练

    结合世界水日、中国水周,采取多种形式广泛开展防汛抗旱知识与法律、法规、政策的宣传活动。组织抢险救灾队伍和易受洪涝灾害地区的群众,开展抢险救灾和自救互救演练

    区农林水利局

    85555949

    5

    河道生态建设技术服务

    指导各地开展河道生态建设,提供技术服务

    区农林水利局

    85555392

    6

    农产品质量安全宣传

    组织开展农产品质量安全知识集中宣传活动

    区农林水利局

    84558176

    7

    受理农业投诉举报

    受理种子(含蚕种、食用菌)、种畜禽、农业植物新品种保护;耕地质量保护;农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农业转基因生物、农产品质量等方面违法行为投诉举报

    区农林水利局

    84558176

    8

    提供农业技术服务和培训

    组织农业技术团队下基层服务;组织基层农机人员知识更新和新型职业农民培训

    区农林水利局

    84558176

    9

    政策咨询投诉

    受理“12345”热线电话对农业、农村政策、农业技术、水利等的咨询投诉

    区农林水利局

    84558176

    10

    政策咨询服务

    受理农村集体经济组织有关法律政策规定、农民负担、农村土地承包、农民专业合作社及相关新型经营主体等法律政策规定的咨询

    区农林水利局

    84558176

    11

    发布提供农业信息

    发布农业产业发展规划,提供农业生产发展信息,发布主要农作物重大病虫害和重大动、植物疫情信息

    区农林水利局

    84558176

    12

    开展农业鉴定和检测

    提供动物疫病和兽药、饲料和畜产品兽药残留检测服务

    区农林水利局

    84558159

    13

    提供农业技术服务和培训

    提供动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查技术培训。

    区农林水利局

    84558159

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