长沙市开福区人民政府工作部门责任清单(2015版 第一批)

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区教育局
  • 长沙市开福区教育局与相关部门的职责边界 

    序号

    管理

    事项

    相关部门

    职责分工

    相关依据

    案例

    1

    无证

    办学

    区政府办

    负责全区清理整顿非法民办教育机构工作总调度,组织召开联席会议,督促街道及相关部门单位落实属地管理职责和部门行政职责。

    《中华人民共和国民办教育促进法》、《湖南省实施中华人民共和国民办教育促进法办法》

    开福区人民政府办公室下发《关于清理整顿非法民办教育机构的通知》,将按照宣传发动、摸底调查、自查整改、清理整顿、巩固提高等工作流程,在全区范围内开展为期一年的清理整顿非法民办教育机构专项行动。按照“规范一批、提升一批、取缔一批”的要求,区政府牵头组织相关部门组成联合执法队,对非法民办教育机构进行集中清理整治,根据部门职责提出处罚措施并落实。

    区教育局

    指导、督促限期整改的非法民办教育机构构落实整改措施;联合执法前,向非法民办教育机构送达责令停止办学/限期改正通知书,督促举办者做好政策宣传和学生的分流安置工作。

    区民政局

    对符合办学条件的民办教育机构,根据区教育局颁发的民办学校办学许可证办理民办非企业单位登记手续。

    区卫生局

    负责检查全区民办学校、幼儿园的卫生保健,指导制定传染病、食物中毒预案,防止传染病、食物中毒事件发生。对符合要求的单位卫生保健合格证,对其违法违规行为进行处罚。

    区消防大队

    重点检查办学场所是否办理消防许可、验收手续,对不符合消防要求的单位下达消防整改意见,并对存在重大火灾隐患的无证办学机构依法进行查处。

    各街道办事处

    做好辖区内非法民办教育机构的清理整治工作。负责对辖区内非法民办教育机构进行摸底、整顿。

     

    序号

    管理事项

    相关部门

    职责分工

    相关依据

    案例

    2

    校车安全管理

    区教育局

    负责指导、监督学校建立健全学生用车安全管理制度,落实学生用车安全管理责任;及时掌握基本情况;组织开展学校交通安全教育和交通安全事故应急演练。

    《校车安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第617号)、《长沙市人民政府办公厅关于印发<长沙市校车安全管理办法 >的通知》(长政办发〔2015〕16号)、《长沙市开福区办公室关于加强学生用车管理工作的实施方案》(开政办发〔2012〕71号)等。

    校车安全督查:区教育局开展入园督查,查看学校、幼儿园是否建立健全校车安全管理制度并予以实施,校车安全管理台账是否齐全等;区交通运输局和区交警大队开展路面整治,区交通运输局检查校车是否按照规定线路行驶、是否按照审批停靠站点停靠等,区交警大队查看校车驾驶员资质、随车配备、是否超员超速等情况。

    区交警大队

    负责学生用车道路行驶过程中的道路交通安全管理,审核校车驾驶人的驾驶资格、保险等,整治校车违法行为。

    区交通运输局

    组织协调并督促完善交通安全设施;牵头组织查处非法营运搭载学生的车辆;审核专用校车所属企业资质;审核校车行驶线路、开行时间、停靠站点。

     

     

    序号

    管理事项

    相关部门

    职责分工

    相关依据

    案例

    3

    学校食品安全管理

    区教育局

    将学校食品安全工作纳入工作计划及体育卫生专项督导评估指标;对师生和食堂从业人员开展食品安全知识教育和培训;督促学校落实监管部门提出的整改意见;配合食药监、卫生部门开展学校食品卫生安全检查,调查处理学校发生的食物安全事件

    《中华人民共和国食品安全法》;《学校卫生工作条例》。

    食品药品监管局(区食安办)联合区教育局下发通知,在全区范围内开展为期一个月的餐饮食品安全专项检查行动。教育行政部门要征询当地食品安全监管部门意见,并及时将各校园就餐情况等相关信息通知食品安全监管部门。食品安全监管部门要开展学校食堂、考生和监考工作人员就餐单位、学校周边餐饮服务单位,以及集体用餐配送单位的全面检查,认真排查消除各类食品安全隐患。教育行政部门加强对学生就餐点的巡查,及时收集整理学生及家长反映的餐饮食品安全问题,并将有关情况及时通报食品安全监管部门和卫生部门。食品安全监管部门和教育行政部门制定餐饮服务食品安全应急预案,做好应急准备工作,快速稳妥处置发生的食物中毒事件。

    区食品药品监管局(区食安办)

    负责学校食堂餐饮服务许可管理,审查核发《餐饮服务许可证》;对学校食品安全工作进行督导、检查,调查处理学校发生的食品安全事件;建立和完善信息通报制度,及时将学校食堂许可情况、日常监督检查结果、违法行为查处情况等向教育行政部门通报。

    区卫生局

    负责食品安全事故的医疗救治和相关流行病学调查,协助有关部门对事故现场进行卫生处理;

    序号

    管理事项

    相关部门

    职责分工

    相关依据

    案例

    4

    校园周边治安

    综合治理

    区教育局

    区校园及周边社会管理综合专项组单位,主要负责调查研究,全面定期掌握校园及周边社会管理综合治理方面存在的突出问题,及时汇总情况,建立安全整治台账,协调组织开展集中整治;指导和督促学校幼儿园做好综合治理工作,把校园及周边社会管理综合治理作为对各级各类学校、幼儿园考核的重要内容;加强对学校幼儿园内部安全管理的组织协调、督促检查,及时发现问题、通报情况,帮助解决安全管理工作中的实际困难。

    中共长沙市开福区委员会办公室

    长沙市开福区人民政府办公室关于印发<关于印发《开福区学校及周边治安综合治理工作实施方案>的通知(开办法〔2010〕22号)

    市区某校在上学期间一疑似精神病人持刀欲强行闯入学校,蓄意伤害师生。学校保安发现后立即按下“110紧急报警”按钮,同时携带钢叉等防护器械阻止其闯入学校伤害师生。学校值勤老师见状或接报后,协助保安疏散校门口学生,关闭校园大门,班主任老师根据警报声组织学生全部进入教室,关闭门窗,5分钟后公安民警赶到,一起将其制服。事后,区教育局要求以此为鉴,着力加强校园安防工作,认真开展应对突发事件演练;公安部门开展对精神疾病人员的排查和稳控工作,加大上学、放学期间的校园安保力量;区教育局召集校园周边治安综合治理领导小组成员会议,区综治办要求各成员单位加强协作,开展校园周边安全隐患综合

    综治办

    加强督导和检查,指导、协调有关部门充分发挥职能作用,及时总结推广学校、幼儿园及周边社会管理综合治理工作经验,积极推进校园及周边社会管理综合治理工作,组织开展集中整治行动,根据校园及周边安全整治台帐,逐项交办、督办。加强综治考核,将各成员单位参与校园及周边社会管理综合治理工作纳入年度综治考评。

    区公安分局

    严厉打击校园及周边地区存在的各类违法犯罪活动,特别是对侵害师生、幼儿人身和财产安全的案件,组织力量快侦快破。加强对学校、幼儿园周边的社会管理保卫工作,及时处置各类社会管理问题。加强对学校内保工作的检查指导。加强对校园及周边流动人口、出租场所、娱乐场所的社会管理整顿,坚决铲除学校、幼儿园及周边地区存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。

    区卫生局

    负责对饮用水食品安全监管,处理集体食物中毒事件。对校园周边非法行医、以人工流产或性病治疗业务为主的诊所进行检查打击处理。

    区司法局

    指导学校、幼儿园开展校园法制宣传教育工作,做好培训法制副校长工作,为师生提供法律咨询服务,保护师生的合法权益,推动依法治校工作;积极指导、排查、调处学校幼儿园及周边地区存在的矛盾纠纷。

    4

    校园周边治安

    综合治理

    文体新局

    加强学校、幼儿园及周边地区的文化、娱乐场所的监督管理,引导师生开展健康有益的文化活动,取缔中小学校周围200米以内的网吧、电子游戏经营场所,取缔各种涉及反动、淫秽、色情、暴力内容的文化经营活动。

    中共长沙市开福区委员会办公室

    长沙市开福区人民政府办公室关于印发<关于印发《开福区学校及周边治安综合治理工作实施方案>的通知(开办法〔2010〕22号)

    整治工作。根据事件的处置,提出加强校园安全综合治理的长效机制建设,进一步提高学校的安全防范能力

    区食品药品监管局(区食安办)

    负责对校园及周边食品安全的综合协调和对校园周边的药品监管。

    城管执法局

    取缔和拆除校园周边50米内违章建筑和流动摊点,严禁占道经营、随意张贴、悬挂各类广告牌,着力对校园周边脏、乱、差现象进行重点整治。

    区交通运输局

    加强学校幼儿园周边的交通设施建设和管理。会同交警等部门,开展校园周边交通秩序整治,搞好学生用车安全治理,全力打击非法营运行为。

    区交警大队

    强化交通整治,突出加强学生用车整治,进一步完善各级各类学校、幼儿园门口交通警示牌、斑马线等交通警示标志的设置,增强主要时段交警执勤力量。

    区城乡建设局

    积极排查校园及周边危屋、边坡、挡土墙等安全隐患,整治校园周边区管建筑工地扰民、文明施工不到位、违规装修等侵害校园利益的问题。

    区财政局

    负责校园及周边社会管理综合治理工作的经费保障工作。根据校园及周边社会管理综合治理工作实际情况,研究和制定相关财政政策,做好年度预算,给予校园及周边社会管理综合治理工作的经费保障;对校园及周边社会管理综合治理工作经费的使用与管理进行监管。

    区工信局

    配合有关部门加大对未成年人使用电信、广播电视和计算机信息的监管,依法保护未成年人信息安全。

    区工商分局

    依法规范校园及周边各类经营场所的管理,加强对学校、幼儿园及周边文化娱乐和服务业市场的监管,配合公安部门维护好市场的社会管理综合治理,配合有关部门开展“扫黄打非”工作,依法查处各种非法经营活动。

    4

    校园周边治安

    综合治理

    区消防大队

    加强对校园及周边消防安全隐患的排查和整治,有针对性地开展消防安全教育和检查活动。

    中共长沙市开福区委员会办公室

    长沙市开福区人民政府办公室关于印发<关于印发《开福区学校及周边治安综合治理工作实施方案>的通知(开办法〔2010〕22号)

     

    区法院、

    区检察院

    积极参与学校及周边社会管理综合治理,指导、调处学校矛盾纠纷。对校园及周边发生的重大恶性案件实施快捕、快诉、快判;选择典型案件及公安、宣传部门联合召开公开处理大会,以震慑犯罪,教育群众。

    团区委

    加强学校和社区团、队组织的建设,开展各种适合青少年学生特点的活动,配合学校开展道德、法制教育,提高青少年的自身素质,增强广大青少年安全意识,提高法律意识和自我保护能力,预防和减少青少年犯罪。

    街道(镇)

    按属地管理原则,全面落实校园及周边社会管理综合治理工作措施,组织推进辖区内校园及周边社会管理综合治理各项工作。

    学校、幼儿园

    切实加强内部安全管理工作,建立健全门卫、值班、巡逻等安全管理制度,加强安全保卫队伍培训管理,严格门卫查验和内部巡查;加强对师生、幼儿的安全教育培训,推进安全防范知识课堂,组织应急演练,不断增强师生、幼儿安全防范意识和自我保护能力。

    5

    学校公共卫生管理

    区教育局

    配合卫生等部门,制订学校传染病防控对策、措施;督促落实学校传染病报告制度和防控措施;配合卫生部门监测辖区内学校疫情,适时发布健康提示;协助卫生部门做好学校公共卫生突发事件的处置等工作;在学校开展卫生健康教育和宣传

    《中华人民共和国传染病防治法》;

    《学校卫生工作条例》。

    学校流感防控工作:在区政府和流感联防联控机制的领导下,区教育局与卫生部门保持密切联系,及时了解疫情信息及防控策略,共同对各级各类学校学生流感疫苗预防接种工作进行研究部署。卫生部门将学生纳入疫苗接种优先人群。区教育部门要求学校按照卫生行政部门的统一安排,坚持“知情、自愿、免费”的原则,配合卫生部门组织开展学生流感疫苗接种工作,特别做好向学生家长的宣传与解释工作,使家长支持和鼓励学生参与疫苗接种

    区卫生局

    负责对学校卫生工作的监督。会同教育行政部门,制订符合学校传染病防控的对策、措施;组织医疗卫生机构为学校传染病防控工作提供技术指导;制订区域内学校传染病疫情处置方案,组织开展学校公共卫生突发事件现场调查和处置工作;向教育行政部门通报学校传染病疫情信息;配合教育行政部门,对学校防控措施的落实情况进行督导检查。

     

     

  • 长沙市开福区教育局事中事后监督管理制度

     

    部门名称:开福区教育局

     

    (一)开福区中小学校招生工作

     

    一、监督检查对象

    区属各中小学校。

    二、监督检查内容

         各校招生行为是否符合《中华人民共和国义务教育法》、《湖南省义务教育管理条例》、《湖南省义务教育阶段学生学籍管理办法》、《长沙市落实〈治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施〉实施方案》及相关法律、法规、规章的规定。主要检查下列事项:

      (一)是否对招生政策、办法、计划、程序、录取等情况进行及时宣传公示;

      (二)是否严格按照招生指导计划招生;

      (三)是否存在择校乱收费行为;

      (四)是否存在招生过程中违反招生程序的行为;

      (五)是否存在违反学籍管理办法的行为;

      (六) 是否实行阳光平行分班制度;

      (七)其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。

    三、监督检查方式

       日常巡查;专项督查;抽查。

    四、监督检查措施

       (一)成立开福区规范中小学招生工作督查小组,监督检查学校招生过程中贯彻执行国家和省、市、区招生政策、法规、计划、制度和纪律的情况。

       (二)指导学校招生方案、办法等的制定与修改;对学校招生领导小组审定并公布的招生方案及各项规定的执行情况进行监督检查,对不符合程序和规定的做法,及时提出监督建议,督促改正。

       (三)督查学校落实公示制度,要求学校及时发布有关招生工作政策、办法、计划、程序、录取等各种信息的情况。

       (四)受理有关涉及违反国家招生政策、法规、制度、纪律的投诉和举报,会同有关科室进行核查处理。

    五、监督检查程序

       (一)开福区教育局基础教育科科学制定招生政策,并将区属各中小学校的招生政策、招生计划、招生程序、录取结果、监督举报电话向社会公开,并通过多种途径加以宣传,提高招生政策的知晓度。

       (二)开福区教育局和各中小学校校长签订招生责任书,明确招生纪律,落实招生工作责任制和责任追究制度。

       (三)下校督查时,检查人员向被检查学校(人)说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

       (四)检查人员在检查中发现学校存在的一般问题,可以当场整改的则责令当场整改;不能当场整改的,要制作现场检查笔录并下达整改意见,交当事人确认签字,并实行跟踪督查。

       (五)检查人员在检查中发现学校存在严重违规招生行为的,要制作现场检查笔录并下达整改意见,交当事人确认签字,责令被检查学校停止违规招生行为,并督促其采取相应的整改措施,同时将相关情况及时以书面形式抄告有关部门。

    六、监督检查处理

       (一)发现被检查学校有违反招生政策行为的,除责令限期改正外,应当依法采取补救措施;

       (二)对公办学校违反招生政策行为予以专项调查,将结果纳入学校年度考核,并视情节轻重予以降等处理;

       (三)  发现被检查学校(人)涉嫌廉政问题的,及时移交纪检部门;

       (四)发现被检查学校(人)涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。

     

    (二)民办学校事项监管

     

    一、监督检查对象

    经开福区教育局审批许可的民办学校。

    二、监督检查内容

    (一)对民办学校通过报刊、广播、电视、印刷品和网络等媒介,向社会发布招生简章和广告并进行监督检查。

    (二)对民办学校聘用的管理人员和教师资质是否符合学校的要求进行监督检查。

    (三)对学校新办、更改、终止等事项进行监督检查。

    (四)对民办学校是否建立校务管理制度,维护教师、学生、家长的合法权益等情况进行监督检查。

    (五)对民办学校是否建立健全教学管理制度,确保教学质量等情况进行监督检查。

    (六)对民办学校是否建立安全应急管理制度,是否配备相应的人防、技防、物防力量,是否定期开展校园安全自查情况进行监督检查。

    (七)对民办学校的财务管理是否符合法定要求进行监督检查。

    三、监督检查方式

    年检、专项检查和抽查。

    四、监督检查措施

    (一)专项检查:对民办学校的基本情况、教育教学、校务管理、卫生保健、安全工作、家长工作等情况日常进行专项检查。

    (二)年度检查:教育局对民办学校的校务管理、教育教学等情况进行全面的评估检查,并将过程性考核与年度考核汇总形成最终考核成绩进行奖励。

    五、监督检查程序

    (一)开福区民办幼教科根据上级部署、社会关注等情况制定检查实施计划。

    (二)开福区民办幼教科组织人员开展监督检查。

    (三)检查人员向被检查的民办学校说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

    (四)检查人员在检查中发现民办学校存在的一般问题,可以当场整改的则责令当场整改;不能当场整改的,要制作现场检查笔录并下达《责令整改通知书》,交当事人确认签字,并实行跟踪督查。

    (五)检查人员在检查中发现民办学校存在重大安全隐患或严重违规办学行为的,要责令被检查学校停止办学行为,并督促其采取相应的整改措施,同时将相关情况及时以书面形式抄告有关部门。

    六、监督检查处理

    (一)民办学校未经审批机关批准办学,由区教育局责令立即停止办学,并抄报同级登记管理机关。由此造成他人损失的,由民办学校依法承担相应的民事责任。

    (二)民办学校在发布招生简章或广告前,未向开福区教育局备案的,由区教育局责令立即停止。

    (三)民办学校受到区教育局或相关部门处罚仍未改正,由区教育局强制责令停业整改,直至吊销办学许可证。

    (四)发现开福区教育局工作人员在民办学校管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位、上级主管部门或监察机关依法给予行政处分。

     

    (三)民办培训学校事项监管

     

    一、监督检查对象

    开福区教育局审批许可的民办培训学校。

    二、监督检查内容

    (一)民办培训学校是否通过报刊、广播、电视、印刷品等媒介或者是否以刊登、播放、设置、张贴、散发、邮寄等方式向社会发布招生简章和广告;

    (二)民办培训学校聘用的学校管理人员和教师资质是否符合法定要求;

    (三)民办培训学校收取的学费(或培训费)标准是否符合法定要求

    (四)民办培训学校与其他教育机构合作办学是否符合法定要求;

    (五)民办培训学校分立、合并、终止或者学校名称、层次、类别、地址、举办者、法定代表人、校长等事项变更是否符合法定要求;

    (六)民办培训学校是否建立民主管理制度,维护教师、学员的合法权益;

    (七)民办培训学校是否建立健全教学管理制度,确保教学质量等情况;

    (八)民办培训学校是否建立应急管理制度,是否配备相应的人防、技防、物防力量,是否定期开展校园安全自查情况;

    (九)民办培训学校的财务管理是否符合法定要求。

    三、监督检查方式

    年检、专项检查和抽查。

    四、监督检查措施

    (一)专项检查:对民办培训学校的基本情况、教育教学、校务管理、卫生保健、安全工作、家长工作等情况日常进行专项检查。

    年度检查:对民办培训学校的内部管理、招生、教学、财务管理等情况进行全面的评估检查,评定等级,并将结果向社会公布。

    五、监督检查程序

    (一)开福区教育局民办幼教科根据上级部署、社会关注等情况制定检查实施计划。

    (二)开福区教育局民办幼教科组织人员开展监督检查。

    (三)检查人员向被检查的民办培训学校说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

    (四)检查人员对检查内容逐一检查并制作现场检查笔录;发现问题,制作并送达《责令整改通知书》,交当事人确认签字。

    (五)检查人员在检查中发现民办培训学校存在重大安全隐患或严重违规办学行为的,要责令被检查学校停止办学行为,并督促其采取相应的整改措施,同时将相关情况及时以书面形式抄告有关部门。

    六、监督检查处理

    (一)发现下列违法行为,由开福区教育局责令限期改正或停止办学

     1、民办培训学校未经审批机关批准办学;

     2、民办培训学校在发布招生简章或广告前,未向开福区教育局备案的;

     3、民办培训学校擅自增设教学点的;

    (二)民办培训学校的违法行为给他人造成损失的,责令其承担赔偿责任;

    (三)民办培训学校的违法行为不属于开福区教育局管辖的,及时移送由管辖权的部门依法查处,其中:违法行为涉嫌犯罪的,及时移送公安机关侦查。

    (四)幼儿园事项监管

    一、监督检查对象

    开福辖内已取得办学许可的公、民办幼儿园。

    二、监督检查内容

    (一)幼儿园是否通过报刊、广播、电视、印刷品等媒介,向社会发布招生简章和广告;

    (二)幼儿园聘用的幼儿园管理人员和教师资质是否符合法定要求;

    (三)公办幼儿园、民办普惠性幼儿园是否根据相关规定收取保教费;

    (四)幼儿园新办、更改、终止等事项是否符合法定要求;

    (五)幼儿园是否建立园务管理制度,维护教师、幼儿、家长的合法权益等情况进行监督检查。

    (六)幼儿园是否建立健全教学管理制度,确保教学质量等情况;

    (七)幼儿园是否建立安全应急管理制度、是否配备相应的人防、技防、物防力量、是否定期开展校园安全自查;

    (八)幼儿园的财务管理是否符合法定要求。

    三、监督检查方式

    年检、专项查和抽查。

    四、监督检查措施

    (一)专项检查:对幼儿园的基本情况、教育教学、园务管理财务管理、卫生保健、安全工作、家长工作等情况日常进行专项检查。每学期开学由民办幼教科制定具体检查计划,每次检查有记录,年度有总结。

    (二)年度检查:对辖区幼儿园的园务管理、教育教学、财务管理等情况进行全面的评估检查。结果上报教育局,由教育局将过程性考核与年度考核汇总形成最总考核成绩按照等级进行奖励

    (三)评定等级:根据幼儿园等级评估的标准,教育行政部门组织相关部门进行认定。

    五、监督检查程序

    (一)开福民办幼教科根据上级部署、社会关注等情况制定检查实施计划。

    (二)开福民办幼教科组织人员开展监督检查。

    (三)检查人员向被检查的幼儿园说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

    (四检查人员在检查中发现幼儿园存在的一般问题,可以当场整改的则责令当场整改;不能当场整改的,要制作现场检查笔录并下达《责令整改通知书》,交当事人确认签字,并实行跟踪督查。

    (五)检查人员在检查中发现幼儿园存在重大安全隐患或严重违规办学行为的,要责令被检查幼儿园停止办学行为,并督促其采取相应的整改措施,同时将相关情况及时以书面形式抄告有关部门。

    六、监督检查处理

    (一)发现下列违法行为,由开福区教育局责令限期整改或停止办学:

     1、幼儿园未经审批机关批准办学;

     2、幼儿园在发布招生简章或广告前,未向开福区教育局备案的;

     3、幼儿园未将收费价格公示的

     4、幼儿园擅自增设教学点的。

    (二)幼儿园的违法行为给他人造成损失的,责令其承担赔偿责任。

     

    (五)教育经费事项监管

     

    一、监督检查对象

    开福区教育局所属二级机构、中小学、幼儿园。

    二、监督检查内容和指标

    (一)所需教育经费是否实行预算编制管理,确保资金安全运行,提高资金使用效益,保证学校正常运转和校舍安全,促进学校均衡发展。要求所有单位单独编制年度预算,并进行独立核算,建立独立的账务,编制独立的报表。除规定支出项目外,对教师培训经费等部分支出项目明确足额安排。

    (二)学校是否制定教育经费管理、报销、内控、审批等相关制度。

    (三)学校成立财务监督小组,学校领导班子、教师代表为小组成员,每学期对学校的收支票据进行审核,并将结果公示,进一步规范财务管理,严格按预算执行,节约开支,使教育经费合理使用,有效管理教育经费,避免盲目浪费教育经费,做到合理合法。

    (四)落实财务信息公开制度,及时、全面、细致公开学校财务收支状况,公开预决算,公开“三公”等公务消费情况,加强对教育经费管理使用的检查监督。要求财务人员及时细致记账、编报会计报表、提供会计资料,不得故意拖延推诿。

    (五)各类收入、支出是否符合法律、法规、规章、规范性文件的有关规定进行监督检查。

    (六)定期对教育经费管理使用进行专项检查,发现问题及时纠正,对重大问题给予通报批评。

    三、监督检查方式

    (一)日常巡查:每学期巡查两次,每次巡查不少于4所不同阶段学校。

    (二)专项督查:每学期不少于一次,每次检查面不少于30%。

    (三)全面检查:每年组织一次,检查面不少于20%。

    上述指标与此同时级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

    四、监督检查措施

    (一)针对人员经费,规范津补贴,保障职工应有权益,不挤占、挪用公用经费。

    (二)针对公用经费,严格按预算执行,向社会群众、学校师生公开,接受社会监督。

    )针对政府专项项目,专款专用。

    )根据公众投诉、举报,组织开展重点检查。

    五、监督检查程序

    (一)监督小组根据上级部署、群众举报等情况制定教育经费监督检查实施方案;

    (二)监督小组指定人员分片监督,教育局其他科室指定人员协助开展监督检查;

    (三)监督检查人员向被检查学校时出示有效证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

    (四)监督检查人员对被检查学校教育经费管理情况实施做好单证,交当事人确认签字;被检查学校的有关负责人拒绝签字的,检查人员应当将情况记录在案;

    (五)对设备、学生资助、非公教师补助等进行监督抽查;

    (六)发现被检查学校存在违反管理法律法规的行为,按相关政策法规进行处理。

    六、监督检查处理

    (一)发现被检查学校有违反教育经费管理规定的,责令限期改正,并依法采取补救措施;

    (二)发现被检查学校相关人员涉嫌犯罪的,依法移送司法机关进行侦查。

     

    (六)学校、幼儿园安全管理

     

        为加强行政区域内的学校、幼儿园的安全管理,防范各类安全事故,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

        在本行政区域内的学校、幼儿园。

    二、监督检查内容

       (一)对学校构建安全工作保障体系、落实各项安全工作责任制和事故责任追究制情况进行监督检查;

       (二)对学校健全安全预警机制、制定突发事件应急预案、排除校园安全隐患情况进行监督检查;

       (三)对学校建立校园周边整治协调工作机制,维护校园及周边环境安全情况进行监督检查;

       (四)对学校安全宣传教育培训,师生掌握基本的安全知识情况进行监督检查。

    三、监督检查方式

       (一)日常巡查:对学校(幼儿园)的消防、交通、食堂、卫生、校车、安全防范等情况进行经常性地上门巡查。

       (二)专项督查:对学校(幼儿园)存在的消防安全、食品卫生、校车、周边环境等突出的安全隐患,联合安监、消防、卫生、公安(交警)、交通、街道等部门组织开展专项检查。每年组织不少于4次。

        (三)全面检查:对学校(幼儿园)的安全工作组织领导体系、安全制度建设、安全和法制教育、安全常规管理工作、安全预警机制、安全应急处置能力等情况进行检查,评定平安校园等级,积极创建省、市级安全文明校园。每年组织1次。

        上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

    四、监督检查措施

       (一)开福区教育局根据上级部署、社会关注等情况制定监督检查实施计划。

       (二)开福区教育局组织人员开展监督检查。

       (三)开福区教育局检查人员向被检查的学校(幼儿园)下达通知或到校后说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

       (四)开福区教育局检查人员在检查中发现学校(幼儿园)存在的一般安全问题,可以当场整改的则责令当场整改;不能当场整改的,要制作现场检查笔录并下达《整改意见书》,交当事人确认签字,并实行跟踪督查。

       (五)开福区教育局检查人员在检查中发现学校存在重大安全隐患的,要制作现场检查笔录,交当事人确认签字,责令被检查学校立即停止相关活动,并督促其采取相应的整改措施,同时将相关情况及时以书面形式抄告有关部门。

    五、监督检查程序

       (一)制订学校(幼儿园)安全事故应急处置预案。

       (二)推进学校(幼儿园)安全工作全员管理责任制,召开学校(幼儿园)安全工作分管领导工作会议,督促学校(幼儿园)落实安全责任并签订安全责任书。

       (三)通过“中小学生安全教育日”等和开办校园安全培训班等方式对各类安全管理人员进行宣传培训,提高安全管理人员的安全生产技能。

       (四)开展校园及周边安全隐患大排查大整治专项行动。

       (五)全年不定期开展校园及周边安全检查。

    六、监督检查处理

       (一)学校(幼儿园)不履行安全管理和安全教育职责,对重大安全隐患未及时采取措施的,检查人员应当责令其限期改正;拒不改正或者有下列情形之一的,教育行政部门应当对学校(幼儿园)负责人和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    1.发生重大安全事故、造成学生和教职工伤亡的;

    2.发生事故后未及时采取适当措施、造成严重后果的;

    3.瞒报、谎报或者缓报重大事故的;

    4.妨碍事故调查或者提供虚假情况的;

    5.拒绝或者不配合有关部门依法实施安全监督管理职责的。

       《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例另有规定的,依其规定执行。

       (二)校外单位或者人员违反治安管理规定、引发学校安全事故的,或者在学校安全事故处理过程中,扰乱学校正常教育教学秩序、违反治安管理规定的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究其刑事责任;造成学校财产损失的,依法承担赔偿责任。

       (三)学生人身伤害事故的赔偿,依据有关法律法规、国家有关规定以及《学生伤害事故处理办法》处理。

     

    (七)校舍建设项目事项监管

     

        为了校舍建设项目资料存档完善,使硬件建设与教育教学服务相适应,保证项目建设质量按规范实施,项目建设资金使用达到预定绩效目标,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

        开福区教育局所属义务教育阶段学校、幼儿园及二级机构等下属单位的基础设施建设项目。

    二、监督检查内容

        (一)对被检查项目履行行政许可手续情况进行服务和督查。

        (二)对被检查项目是否按时间节点开工和达到形象进度进行监督检查。

        (三)对被检查项目是否存在安全隐患,环境污染,各部位,各工种,各流程的质量管控进行监督检查。

        (四)对被检查项目的主材质量是否以次充好进行检查。

        (五)对被检查项目施工保养、成品保护是否到位进行检查和指导。

        三、监督检查方式

        (一)日常巡查。针对校舍项目的施工进度,使用不同的时间段和步骤开展督查和服务工作,做到每个项目有专人负责对接服务、指导、管理和督查。

        (二)听取汇报。在施工现场,直接听取施工队、监理和现场业主代表的汇报和说明,分项一一说明、指导。

        (三)实地察看。对照图纸、项目工程清单、招投标文件等内容,管理校舍建设项目的具体细节是否符合要求。

        四、监督检查措施

        (一)针对校舍项目的施工进度,使用不同的时间段和步骤开展督查和服务工作,做到每个项目有专人负责对接服务、指导、管理和督查。

        (二)对照图纸、项目工程清单、招投标文件等内容管理校舍项目的具体细节并监督检查。

        五、监督检查程序

    (一)项目实地察看。

    (二)听取施工队汇报。

    (三)监理和现场业主代表进行汇报和说明。

    (四)分项讨论,一一指导,明确相关事项。

    六、监督检查处理

        (一)发现被检查人有违规行为,可能影响使用和安全功能的,责令限期改正并采取补救措施;

        (二)发现被检查人有违规行为,但不影响使用和安全功能的,按规定扣除项目资金并做好记录工作,在项目审计中体现;

        (三)发现被检查人有违规行为,可能影响使用和安全功能的,经责令逾期不采取改正补救措施的,依法实施行政处罚; 

    (四)发现被检查人涉嫌犯罪的,及时移送公安机关侦查。

     

    (八)教师资格制度实施情况监督管理

     

    一、监督检查对象

    1、辖区内各级各类学校

    2、辖区内初级中学、小学和幼儿园三类教师资格申请人

    二、监督检查内容

    1、辖区内各级各类学校实施教师资格制度的工作情况。

    2、辖区内教师资格申请人是否符合教师资格认定的条件。

    3、辖区内撤销或丧失教师资格工作情况。

    三、监督检查方式

    1、对辖区内各级各类学校工作检查。

    2、受理相关反映、举报,直接处理或责成相关单位办理。

    四、监督检查措施

    1、通过“中国教师资格网”对辖区内各级各类学校教职工所持教师资格证进行检查。

    2、通过“学信网”、“湖南省语委语言文字培训测试中心网”“长沙教育学院网”对教师资格认定申请人所提供的学历证、普通话等级证、教育学和教育心理学合格证进行查验。

    3、由局纪委监察审计科牵头组织对教师资格认定申请人所有材料进行复审,并在颁发教师资格证书后以电话访问和现场走访形式进行核查,填写教师资格行政许可事后监督检查表,存入教师资格行政许可文书档案。

    五、监督检查程序

    1、根据上级部署、社会关注等情况制定监督检查实施计划。

    2、组织人员开展监督检查。

    3、向被检查的单位或人出示证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

    4、对被检查的单位或人存在的问题,责令整改。

    六、监督检查处理

    1、对未执行教师资格制度的区属学校,责令有关单位进行整改。

    2、对违规撤销或丧失教师资格的行为,责令有关单位进行整改,并对相关责任人依法依规进行处理。

     

    (九)民办学校设置(设立、分立、合并、变更)

    的监督管理

     

    一、监督检查对象
    实施学前教育、小学教育、初中教育及其他文化教育的民办学校设置(设立、分立、合并、变更)的申请人。

    二、监督检查内容

    根据国家和省、市有关民办学校设置的相关文件,审查提出申请设立、分立、合并、变更的民办学校或举办者各项条件是否符合要求。

    三、监督检查方式
        通过编制规划、材料审核、实地考察、专家评议、现场答辩等多种形式进行管理。

    四、监督检查措施
        民办学校设置工作重视听取专家意见和实地考察,强调必要性、可行性和发展规划的论证。申请者提出申请后,主要措施是专家组审查相关申报材料,并实地考察,听取汇报、查阅资料、座谈交流、现场核查等

    五、监督检查程序

    (一)编制本地区教育发展规划。

    区教育局拟定当地教育发展规划,报区政府审定后实施。

    (二)申请设立民办学校的举办者向审批机关申请筹设民办学校,并按要求提交材料;申请分立、合并、变更的学校或举办者向审批机关提出申请报告,并按要求提交材料审批机关受理筹设民办学校的申请后,对设置申请未列入规划的,直接提出暂不设置意见回复申请单位;同意筹设的,发给筹设批准书。

    )对同意筹设、申请正式设立民办学校的区教育局采取以下步骤:

    1了解申请学校筹建情况,对基本条件尚未达到民办学校设置标准的,督促申请单位加大筹建力度,尽快达到设置标准要求。

    2对基本条件已经达到民办学校设置标准的,适时组织民办学校设置专家组进行现场考察。专家组通过听取情况汇报、座谈交流、查阅材料、实地走访等形式,对设置学校的必要性、可行性和发展规划提出评议意见。

    3经专家组考察同意设置的,由区教育局审查;经专家组考察暂不同意设置的,将评议意见反馈给申请单位进行整改。

    4、区教育局初审、复审后决定批准设置,并告知申请人。区教育局每年将设置学校基本情况报上级主管部门备案。

    (四)民办学校的分立、合并,在进行财务清算后,学校理事会或者董事会报审批机关批准,审批机关受理后以书面形式答复;民办学校举办者的变更,须由举办者提出,在进行财务清算后,经学校理事会或者董事会同意,报审批机关核准;民办学校名称、层次、类别的变更,由学校理事会或者董事会报审批机关批准;申请变更为其他民办学校,审批机关受理后以书面形式答复。以上受理事项经区教育局批准或核准后书面形式答复。区教育局每年将分立、合并、变更学校基本情况报上级主管部门备案。

    六、监督检查处理

    (一)在管理过程中,及时反馈情况,对暂不符合相关要求的,提出整改意见,限期整改,在整改后对情况进行复查。

    (二) 申请方提出的相关申请内容明显不符合相关文件规定的则反馈申请方审批未能通过。

  • 长沙市开福区教育局公共服务事项

    部门名称:开福区教育局

    序号

    服务事项

    主要内容

    承办科室

    联系电话

    1

    义务教育招生咨询服务

    中小学招生政策宣传及咨询

    基教科

    0731-82528880

    2

    学前教育政策咨询服务

    宣传《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要(试行)》等法规规章;接受群众有关学前儿童入园问题的咨询等。

    民办幼教科

    0731-82528885

    3

    民办教育政策咨询

    宣传《民办教育促进法》等法律法规,接受民办学校相关扶植政策、设置以及变更审批、常规管理咨询等

    民办幼教科

    0731-82528885

    4

    中小学教师资格认定咨询服务

    宣传国家教师资格制度,提供中小学教师资格认定咨询

    组织人事科

    0731-82528895

    5

    学生资助政策咨询

    学生资助政策宣传及现场咨询

    计财科

    0731-82528883

    6

    教育收费政策咨询服务

    收费政策解读及咨询

    计财科

    0731-82528883

    7

    安全知识宣传教育服务

    开展学生安全知识宣传

    安全保卫科

    0731-82528886

    8

    投诉受理

    受理群众有关教育方面的投诉举报等

    监察审计科

    0731-82528891

     

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