长沙市开福区人民政府工作部门责任清单(2015版 第一批)

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区人社局
  • 一、部门主要职责

                  部门名称:开福区人力资源和社会保障局

    序号

    主要职责

    具体工作事项

    备注

    1

    贯彻执行党和国家、省、市关于人力资源和社会保障工作的方针、政策及法律、法规、规章;拟订人力资源和社会保障工作相应的政策及实施办法,并组织实施和监督检查。

    负责起草区政府有关人力资源和社会保障工作规范性文件的草案工作。

     

    指导、推进人力资源和社会保障有关依法行政和普法宣传、教育工作。

     

    承担本部门行政审批制度改革相关工作。

     

    承办本部门相关行政复议、行政应诉、行政处罚听证等工作。

     

    承担本部门行政规范性文件的审核、报备、清理工作。

     

    承担人力资源和社会保障政策研究工作。

     

    2

    负责编制全区人力资源和社会保障事业发展规划;拟订机关企事业单位人事制度改革方案、劳动和社会保障制度改革方案并组织实施;编制全区机关事业单位的人员计划,监督检查计划执行情况;负责全区人力资源和社会保障方面的统计工作。

    拟订全区人力资源和社会保障事业发展规划并组织实施。

     

    拟订全区机关事业单位工作人员和工资增长的中长期规划和调控措施并组织实施。

     

    编制、下达全区机关和区属事业单位的人员计划,监督检查计划的执行情况。

     

    负责全区人力资源和社会保障系统的统计、分析工作。

     

    制定实施全区人力资源和社会保障系统信息化建设的计划、标准。

     

    负责各项社会保险政策制度的落实。

     

    组织拟订全区社会保险基金财务管理制度,组织编制社会保险基金预决算草案。

     

    3

    建立和完善统一规范的人力资源市场,并负责监督,促进人力资源合理流动、有效配置。

    举办各类招聘会活动。

     

    负责人力资源市场的管理和建设,职业供求信息收集与发布,牵头开展人力资源交流会。

     

    参与全区人力资源市场信息的统计工作。

     

    负责人力资源服务机构审批,完善人力资源市场监管体系,深化人力资源服务机构诚信创建,维系良好的市场秩序。

     

    4

    负责促进就业创业工作。完善公共就业服务体系和援助制度;负责毕业生离校后的就业创业指导和管理服务工作,推进大学生创业实训;建立健全就业、失业预测预警、监控分析制度,保持就业形势稳定;统筹开展面向城乡劳动者的职业技能培训工作。

    拟定促进城乡统筹就业的发展规划和年度计划。

     

    组织实施就业创业政策和开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、高校毕业生就业服务周、高校毕业生网络招聘服务月等公共就业服务专项活动。

     

    拟定劳动者平等就业、流动就业、农村劳动力转移就业措施并指导实施;组织健全公共就业服务体系,指导和规范公共就业服务信息管理。

     

    负责城乡失业人员、未就业高校毕业生的职业指导、创业指导等就业服务管理工作。

     

    组织实施毕业生离校后的就业指导和服务。

     

    负责大学生就业见习基地认定和管理工作。

     

    负责统筹实施公益性岗位开发管理,贯彻落实促进特殊群体统筹就业和就业援助政策。

     

    落实就业专项资金使用管理办法。

     

    负责促进就业专项资金预决算编制和统计工作。

     

    拟定并组织实施全区就业服务事业发展规划和年度工作计划,指导规范全区乡镇(街道)、社区基层公共就业服务平台建设。

     

    负责非本市城区户籍人员来区就业并落户的就业登记工作。

     

    组织实施全区就业失业登记及相关证件核发管理工作;指导规范全区就业失业数据信息收集整理上报上传及管理工作。

     

    组织实施就业、失业信息监测分析,发布全区就业形势分析和趋势预测报告。

     

    负责按规定报送就业失业相关统计报表。

     

    负责就业困难人员资格认定工作,并对就业困难人员实施就业援助。

     

    负责全区促进就业小额担保贷款工作。

     

    制定城乡劳动者职业培训计划;综合管理全区职业技能培训、鉴定工作。

     

    负责组织开展农村劳动力资源开发和促进农村富余劳动力转移就业工作。

     

    负责城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生等四类人员的就业技能培训工作。

     

    组织开展企业职工岗位技能提升培训。

     

    5

    负责统筹城乡社会保障体系。拟订城乡社会保险政策和标准;对社会保险基金管理实施行政监督;组织编制社会保险基金预决算草案;组织实施社会保险基金的预测预警分析并拟订应对措施;管理所属社会保险经办机构,负责社会保险服务体系建设;负责各类补充保险相关内容的审核和备案;负责全区企业退休人员社会化管理工作。

    组织并拟定实施养老、医疗、失业、工伤、生育等各项社会保险的基本政策,推进城乡统筹。

     

    贯彻执行国家和省、市制定的养老保险、医疗保险、工伤、生育保险方针政策和有关规定。

     

    依法对国家、省、市养老保险、工伤保险法律、法规和政策的实施情况进行监督检查。

     

    负责依法核定养老、失业、工伤保险缴费费率和缴费额。

     

    指导各街道(镇)社会保险经办机构工作。

     

    贯彻执行国家关于企业职工退休(职)政策,承办企业职工退休审批工作,负责全区企业职工视同缴费年限认定工作,职工特殊工种提前退休和因病(非因工)提前退休(职)审批提交工作。

     

    公布社会保险缴费标准。

     

    负责女职工(缴费已满15年)管理岗位核定工作。

     

    处理有关企业职工、知青、精减退职职工的工龄、待遇等历史遗留问题。

     

    组织因工(职业病)、因病(非因工)达到提前退休条件的灵活就业人员参加市局丧失劳动能力鉴定及因工(职业病)致残护理等级鉴定工作。

     

    负责编制、汇总全区社会保险基金财务、统计报表,落实社会保险基金的预决算制度、基金运行及预警报告制度、财务会计制度。

     

    负责各类用人单位社会保险登记服务,各类人员养老、医疗、工伤、生育、失业保险参(续)保、缴费登记及补缴核准;承担城乡居民社会养老保险、被征地人员社会保障参保、缴费登记;承担核准年度职工社会保险缴费基数、确定企业工伤保险基准费率档次等服务工作。负责城镇职工基本医疗保险退休一次性补缴核准工作。

     

    负责建立社会保险参保人员基本养老、医疗保险个人帐户,办理基本养老保险关系、城乡居民社会养老保险关系等转移事项。

     

    负责社会保险基金的内部审计工作。

     

    负责参保单位参保情况、社会保险享受资格和标准的稽核工作。

     

    负责社会保险补缴、个人缴费基数调整的审核工作。

     

    负责检查、督促未参保单位办理社会保险参保登记工作。

     

    受理涉及社会保险方面的投诉举报。

     

    负责全区征收集体土地“农转非”人员的安置工作,组织拟定并实施相应的被征地农民社会保障制度。

     

    5

    负责统筹城乡社会保障体系。拟订城乡社会保险政策和标准;对社会保险基金管理实施行政监督;组织编制社会保险基金预决算草案;组织实施社会保险基金的预测预警分析并拟订应对措施;管理所属社会保险经办机构,负责社会保险服务体系建设;负责各类补充保险相关内容的审核和备案;负责全区企业退休人员社会化管理工作。

    负责建立和维护社会保险档案、个人帐户和个人权益记录管理工作。

     

    负责依法开展社会保险调查,提供社会保险咨询、社会保险参保缴费信息、享受待遇信息查询等相关业务。

     

    负责核准支付参保人员的养老、医疗保险待遇和一次性支付待遇工作。负责开福区灵活就业人员医疗保险参(续、停)保、缴费登记及退休一次性补缴核准工作。

     

    负责开展居住在外地的本区离退休人员健康状况调查,及核对离退休人员死亡信息,并对死亡人员进行待遇终止处理。

     

    负责本区内各街道(镇)、社区(村)开展医疗保险政策宣传和业务指导工作。

     

    负责本区范围内参保人员(城镇职工医保、城乡居民医保、区属范围内高校大学生)在异地就医和生育的备案登记和异地医疗急诊、住院和生育费用报销工作。

     

    负责辖区内二级及二级以下市医保定点医疗机构日常监管工作。

     

    负责我区城乡居民医保参保人员的医疗补助申领工作。

     

    负责协助市医保局对区内区属医疗机构和社区卫生服务机构进行定点资格初审和年审初检工作,协助市医保局对辖区内市级定点医疗机构和协议管理零售药店进行监督检查和考核。

     

    负责本区参保城镇职工基本医疗保险医保手册和医保卡的发放和管理工作。

     

    负责对辖区内参保异地安置审批,及其医保卡的销户、提现审批。

     

    负责生育保险生育津贴的审核和支付、异地生育费用的审核和支付、城乡居民医保和灵活就业参保人员异地生育一次性生育补助的审核和支付工作。

     

    负责区属公务员医疗补助日常管理工作, 协调参与区属公务员健康管理工作。

     

    负责处理有关城镇职工(城乡居民)医保的来信来访。

     

    执行国家、省、市制定的医疗、生育保险有关政策。

     

    负责参保单位和参保人员有关医疗、生育保险的政策咨询、信息查询等服务工作。

     

    6

    会同有关部门拟订机关事业单位人员工资收入分配政策,建立机关事业单位人员工资正常增长和支付保障机制;拟订机关事业单位人员福利和离退休政策;承担全区机关事业单位工资总额的审批责任。

    贯彻国家机关、事业单位工作人员的工资福利政策、津贴补贴政策及离退休(职)政策并组织实施。

     

    承担统筹全区机关事业单位工资收入分配工作。

     

    指导、监督各街道(镇)及区直机关事业单位工资收入分配工作。

     

    指导机关事业单位工作人员各类假期、离退休待遇确定,

     

    承担全区机关事业单位人员工资的日常管理和审批工作。

     

    负责全区机关、事业单位工作人员工资统计工作。

     

    指导机关事业单位工作人员工资关系转移工作,对连续工龄认定提出建议。

     

    参与全区机关事业单位工作人员养老、医疗等社会保障制度改革工作。

     

    指导机关事业单位工资信息管理工作。

     

    负责全区机关、事业单位工人的技术等级岗位考核工作。

     

    负责全区机关、事业单位工作人员遗属生活困难补助审批工作。

     

    7

    负责全区公务员综合管理;会同有关部门完善公务员制度;拟订有关人员调配政策和特殊人员安置政策;会同有关部门负责公务员培训;配合有关部门开展政府公务员绩效考核。

    综合管理公务员培训、职位分类、回避、奖惩、辞职辞退备案、申诉控告等工作。

     

    承担科级以下公务员的年度考核结果备案、交流转任工作。

     

    依法对公务员制度执行情况进行监督。

     

    承办公务员奖励审核推荐和表彰事宜。

     

    承担公务员行为规范、职业道德建设和能力建设工作。

     

    综合管理政府行政奖励、表彰等工作,负责各类评比达标表彰奖励项目的申报推荐服务工作。

     

    承担政府系统公务员信息年报统计和政府系统科级以下公务员(参照管理人员)登记工作。

     

    组织实施机关主任科员及以下公务员(参照管理人员)的招录(聘)工作。

     

    8

    会同有关部门指导全区事业单位改革和人事制度改革;拟订事业单位工作人员和机关工勤人员管理政策,综合管理事业单位工作人员的聘用、考核、培训、奖惩以及公开招聘等工作。

    配合做好事业单位工作人员管理政策并组织实施。

     

    会同有关部门指导事业单位改革和人事制度改革工作。

     

    承担事业单位工作人员的公开招聘、聘用、考核、培训、奖惩等工作。

     

    承担全区事业人员的年度考核结果备案、交流调动工作。

     

    9

    综合管理全区专业技术人员队伍;拟订专业技术人员管理和继续教育政策;牵头推进深化职称制度改革,拟订高技能人才引进和激励政策。

    综合管理全区专业技术人员队伍。

     

    拟订专业技术人才队伍发展规划和专业技术人员管理政策并组织实施。

     

    牵头推进职称制度改革工作。

     

    贯彻落实专业技术资格评审政策、规定。

     

    承担本区专业技术人员继续教育的指导、协调和监督工作。

     

    拟订高技能人才引进和激励政策。

     

    10

    负责全区引进国(境)外人才智力工作,拟订全区引进国(境)外人才智力政策。 

    负责指导全区引进国(境)外人才智力工作,拟订全区引进国(境)外人才智力政策,指导国外智力项目的申报、执行工作。

     

    会同有关部门开展海外高层次人才引进项目征集、审核、评审及资金拨付,负责海外高层次人才项目的申报服务工作。

     

    11

    会同有关部门拟订军队转业干部安置政策和计划并组织实施;配合做好军队转业干部上岗前培训工作。

    会同有关部门拟订全区军队转业干部安置政策、措施和办法,编制安置计划并组织实施。

     

    承担军队转业干部随调(迁)配偶的安置协调等工作。

     

    负责落实企业军队转业干部解困和稳定政策

     

    协助开展自主择业军队转业干部管理服务工作

     

    12

    构建和谐稳定劳动关系。实施禁止非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策;组织实施劳动监察,协调劳动者维权,依法查处劳动违法案件。综合管理全区劳动人事争议仲裁调解工作,完善劳动关系协调机制。

    按照管理权限负责集体合同的审核和劳动用工备案工作

     

    监督实施企业职工工作时间、休息休假制度、探亲假制度、职工福利制度和女工、童工的劳动保护政策

     

    落实企业职工最低工资标准

     

    会同有关部门开展工资集体协商审查备案

     

    承担特殊工时制度审批工作

     

    指导并承担全区人力资源和劳动保障信访维稳工作

     

    负责处理群众来信、来访、来电工作

     

    制定全区劳动监察工作制度、工作规范并组织实施

     

    依法行使人力资源和社会保障监督检查权,并承担管辖区域内在工商行政管理、机构编制、民政等部门注册登记或者许可的用人单位、就业服务机构的劳动保障监督检查工作

     

    负责指导推进全区劳动保障监察基层网格化建设

     

    开展劳动者维权工作,组织处理因人力资源社会保障违法行为引发的突发事件

     

    人力资源社会保障法律法规和规章的宣传工作

     

    制定劳动保障监察员管理和培训制度并组织实施

     

    贯彻执行有关劳动人事争议仲裁的法律、法规和政策

     

    承担区劳动人事争议仲裁委员会日常工作,承办区劳动人事争议仲裁委员会管辖范围内的劳动人事争议仲裁案件

     

    负责劳动人事争议预防和处理的法律、法规和政策宣传咨询,对用人单位及其劳动者开展相关培训,指导用人单位依法用工

     

    受区人力资源和社会保障局委托,负责专职、兼职劳动人事争议仲裁员和劳动人事争议调解员的管理、培训工作;受市劳动人事争议仲裁委员会委托,承担对仲裁员的聘任、解聘、管理、监督和考核等工作

     

    管理劳动人事争议仲裁文书、档案。依法提供案卷查阅服务

     

  • 二、与相关部门的职责边界

    部门名称:开福区人力资源和社会保障局

    序号

    管理

    事项

    相关

    部门

    职责分工

    相关依据

    案例

    1

    社会保险基金收支管理工作

    区人

    社局

    依法对社会保险基金收支、管理和投资运营情况进行监督检查;审核汇总社会保险经办机构编制的本级社会保险基金预决算草案。

    1、《中华人民共和国社会保险法》;2、财政部《社会保险基金财务制度》(财社字[1999]60号)。

    财政部门对社会保险基金支出情况开展审核,包含对社保基金存款收益情况。

    区财

    政局

    审核汇总全区社保基金预决算,负责本级社会保险基金财政专户核算和管理;依法对社会保险基金的收支、管理和保值增值情况实施监督。

    2

    职业病防治

    职业病防治

    区人社局

    负责落实劳动合同、工伤保险的监督管理和职业病人保障等工作。

    1、《中华人民共和国劳动法》;2、中华人民共和国《劳动合同法》;3、《职业病防治法》;

    有人向区安监局举报,他在某电镀企业长期工作过,得了某种职业病,要求企业进行赔偿。区安监局、区人社局、区卫生局等部门联合进行了调查,区卫生局协助上级卫生行政部门对该人进行了职业病诊断鉴定,区安监局发现该企业没有进行职业危害申报,在责令企业改正违法行为的同时,给予罚款,责令该企业进行职业危害项目申报。

    区安监局

    负责用人单位职业卫生监督检查工作,实施对职业卫生技术服务机构资质认可的管理,监督管理用人单位职业危害项目申报工作,组织查处职业危害事故和违法违规行为。

    区卫生局

    负责协助上级卫生院计生行政部门开展职业健康检查机构及职业病诊断机构的认定、职业病危害事故的医疗救治和职业病诊断鉴定工作,组织对医疗机构放射性职业病危害控制进行监督管理。

    区工会

    负责依法代表劳动者督促检查与用人单位签订劳动安全卫生专项集体合同情况,对用人单位侵犯劳动者合法权益的行为,有权要求其纠正并采取防护措施,发生职业病危害事故时,有权参与事故调查处理。

    4

    服刑人员职业技能培训及创业培训工作

    区人力资源管理中心

    负责为符合条件的戒毒康复人员进行就业失业登记和就业援助;落实将戒毒康复人员纳入职业培训总体规划,开展职业技能培训

    《中华人民共和国禁毒法》; 

    《戒毒条例》) ;中共中央 国务院《关于加强禁毒工作的意见》(中发〔2014〕6号);《关于加强戒毒康复人员就业扶持和求助服务工作的意见》(禁毒办通〔2014〕30号);中共中央办公厅 国务院办公厅印发《贯彻落实<中共中央、国务院关于加强禁毒工作意见>重要政策措施分工方案》的通知(中办发〔2014〕49号);公安部、司法部、国家卫生计生委《强制隔离戒毒诊断评估办法》(公通字〔2013〕32号);《公安机关强制隔离戒毒所管理办法》(公安部令第117号)。

    吸毒人员戒毒康复工作涉及面广、工作量大,各个职能部门依法应当履行各自职能范畴内的工作。例如吸毒成瘾人员解除强制隔离戒毒后,公安机关要决定其接受为期三年的戒毒康复措施。如果是符合条件的阿片类人员,要动员其接受美沙酮维持治疗,区人力资源社会保障、民政、卫生计生等部门分别为该康复人员提供就业帮扶、社会救助、医疗等保障,助其转化、回归社会

    区司法局

    负责监狱系统涉毒服刑人员的刑释管理信息工作

    区卫生局

    牵头开展美沙酮维持治疗工作;负责戒毒医疗、救治和科研工作;在区级审批权限内,对在强制隔离戒毒所设立戒毒医疗机构进行审批,组织指导戒毒医疗机构开展吸毒成瘾认定工作

    5

    残疾人《就业失业登记证》办理工作

    区人力资源管理中心

    根据文件要求,在收取区、县(区)残疾人就业服务机构报送的申办资料纸质档后5个工作日内打印《就业失业登记证》

    《关于残疾人申领就业失业登记证若干问题的通知》(长残联发〔2012〕26号)

    区残联将审核通过的残疾人办证资料纸质档报送至区人力资源管理中心后,由区人力资源管理中心在5个工作日内打印《就业失业登记证》并返回给区残联。

    区残联

    残疾人申领就业失业登记证,应到户籍所在的社区残协进行申请,社区残协应在7个工作日内完成对申请人有关情况和资料的初审工作,张榜公示7日无异议后,报街道(乡镇)残联复核,街(镇)5个工作日内完成复核报区、县(市)残疾人就业服务机构审核,区、县(市)5个工作日完成审核并将通过审核的残疾人信息录入就业失业登记证管理信息系统,并将相关纸质档报送区人力资源管理中心。区人力资源管理中心将打印好的《就业失业登记证》返给区残联,由区残联发证至持证人。

    残疾人办理就业失业登记证,到户籍所在地社区的残协申请,经社区公示、街(镇)残联复核,区、县(区)残疾人就业服务机构最终审核,由区、县(区)将通过审核的信息录入就业失业登记证管理信息系统,并报送相关纸质档到区人力资源管理中心以打印《就业失业登记证》。《就业失业登记证》最终由区残疾人就业服务机构发至持证人。

    6

    非法使用童工监管

    区劳动保障监察大队

    负责对非法使用童工情况的监督检查

    《中华人民共和国劳动法》;《禁止使用童工规定》;劳动部、财政部《使用童工罚款标准的规定》(劳力字〔1992〕27号)。

    接群众举报,某快餐店存在使用童工的违法行为,经人社部门调查,该快餐店使用一名不满16周岁童工,责令限期将童工送回原居住地交其父母或其他监护人并处罚款。该快餐店逾期未改正,人社部门加倍罚款并同时将情况通报当地工商,公安部门对该企业使用不满16周岁童工的行为予以立案调查,工商部门决定吊销该企业营业执照

    区民

    政局

    负责对民办非企业单位拒不执行劳动保障行政部门整改指令、童工伤残或死亡的情形,可撤销其登记

    区工商分局

    负责对用人单位拒不执行劳动保障行政部门整改指令、童工伤残或死亡的情形,吊销其营业执照

    区公安分局

    负责对拐骗童工、强迫童工劳动,使用童工从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆以及国家规定的第四级体力劳动强度的劳动,使用不满14周岁的童工,或者造成童工死亡或者严重伤残的情形,依照刑法有关规定追究刑事责任

    7

    娱乐场所管理

    区劳动保障监察大队

    指导查处娱乐场所非法招用未成年人违法行为

    《娱乐场所管理条例》

    对申请开设娱乐场所的,由文化部门依据《娱乐场所管理条例》的有关规定实施娱乐经营许可,符合条件的核发《娱乐经营许可证》,并依条例实施监督管理;公安部门负责治安、消防监督管理;劳动保障部门负责对条例规定的非法用工行为的监管

    区文

    体新局

    指导实施娱乐经营行政许可,对娱乐场所有关经营行为进行监督

    区公

    安分局

    对娱乐场所实施治安管理和消防监督管理

    8

    查处取缔无照经营工作

    区劳动保障监察大队

    负责对从事职业介绍、职业技能培训、职业技能考核鉴定、劳务派遣等须经人力资源社会保障行政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为

    《湖南省人民政府关于开展清理整治无证无照经营工作的通知》(湘政发[2007]18号)

    对经人力资源社会保障行政管理部门许可从事职业介绍、职业技能培训、职业技能考核鉴定、劳务派遣的经营活动进行监督管理。查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为

    区工商分局

    工商行政管理部门依法查处下列违法行为:应当依法取得而未依法取得许可证或者其它批准文件和营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;无须取得许可证或者其它批准文件即可取得营业执照而未取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;已经依法取得许可证或者批准文件,但未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;已经办理注销登记或者被依法吊销营业执照,以及营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续,擅自继续从事经营活动的无照经营行为;超出核准登记的经营范围,擅自从事应当取得许可证或者其它批准文件方可从事经营活动的违法经营行为

    区公安分局

    负责对从事旅馆、印章刻制、典当、信息安全产品经营、因私出入境中介服务、危险化学品运输、爆破作业等须经公安部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为

    9

    农民工工资清欠

    区劳动保障监察大队

    人社部门负责农民工劳动报酬支付情况的监督检查;依法受理和处理农民工劳动报酬拖欠问题的投诉举报案件;对拒不支付农民工劳动报酬犯罪的用人单位或个人移送司法机关处理; 

    《湖南省建设领域农民工劳动报酬支付管理规定》(湘政办发[2015]19号)

    某建筑工地农民工反映该项目拖欠农民工工资,人社部门受理后开展调查处理,由于涉及工程结算纠纷,住建部门参与协调处理。经查实,该项目拖欠民工工资10万元,人社部门责令限期改正,项目负责人拒不支付,人社部门移送公安部门以涉嫌拒不支付劳动报酬罪立案侦查

    区城建局

    住建部门负责对建筑活动的监督管理,采取有效措施防止建设工程项目非法转包、违法分包;对不按照规定落实建设资金的建设工程项目,依法不予核发施工许可证;参与协调处理因拖欠工程款或工程结算纠纷而引发的拖欠农民工劳动报酬问题

    区公安分局

    公安部门负责办理人社部门移送的拒不支付农民工劳动报酬案件,对因拒不支付劳动者报酬涉嫌构成犯罪的,依法立案侦查;依法处理因农民工劳动报酬问题引发的危害社会治安行为

    区交通运输、水利等行业主管部门

    交通运输、水利等行业主管部门参与本行业内基础设施建设项目农民工劳动报酬支付情况的监督管理,协助人社部门处理所监督管理的基础设施建设项目拖欠农民工劳动报酬问题,各级履行出资人职责的机构参与和协助人社部门处理所出资企业拖欠农民工劳动报酬问题

     

  • 事中事后监督管理制度

     

    部门名称:开福区人力资源和社会保障局

     

    (一)特殊工时制度审批监管

     

    一、监督检查对象

    由长沙市开福区人力资源和社会保障局负责审批的实行特殊工时制度的用人单位。

    二、监督检查内容

    (一)用人单位实行特殊工时制度是否依法履行审批手续。

    (二)用人单位实行特殊工时制度是否在许可确定的范围内从事被许可事项活动。

    (三)用人单位执行工时制度情况中是否存在违反法律法规的行为。

    三、监督检查方式

    上门实地监督检查或要求用人单位提供相关书面材料。

    四、监督检查措施

    定期对用人单位执行工时制度情况进行专项监督检查或重点抽查。

    五、监督检查程序

    接到投诉、举报或上门实地监督检查,要求用人单位提供相关书面材料。对于违反工时制度规定的用人单位,按照《中华人民共和国劳动法》《劳动保障监察条例》的相关规定作出行政处理和行政处罚。

    六、监督检查处理

    用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章延长劳动者工作时间的,由劳动保障行政部门给予警告,责令限期改正,并可以按照受侵害的劳动者每人100元以上500元以下的标准计算,处以罚款。

     

     (二)社会保险稽核事项监管

     

    一、监督检查对象

    已经或应该参加本统筹地区社会保险的用人单位、个人。

    二、监督检查内容

    (一)征缴稽核

    1、用人单位是否按规定办理社会保险参保登记工作;

    2、用人单位及其职工个人申报的社会保险参保人数、缴费基数是否符合规定;

    3、用人单位及其职工个人是否按时足额缴纳社会保险费;

    4、用人单位及其职工个人是否欠缴社会保险费及其补缴情况;

    5、国家、省、市规定的其他稽核事项。

    (二)支付稽核

    1、参保单位、参保个人在领取各类社会保险待遇过程中是否存在伪造、涂改、毁损证明或虚报、隐瞒、重报、转借、冒领社会保险待遇等违法违规行为;

    2、其他违反社会保险制度规定的行为。

    (三)监督检查计划

    1、内部稽核:每月对上上个月已处理完毕的社保经办业务进行抽样稽核;

    2、外部专项稽核:每年不少于1次。

    三、监督检查方式

    稽核部门可通过日常稽核、重点稽核、举报稽核、书面稽核、实地稽核等方式对被稽核对象进行稽核。

    四、监督检查措施

    (一)接受群众对参保单位、个人以及其他相关单位和个人的举报、投诉。

    (二)相关科室或其他单位、部门移交的社会保险违规事件。

    (三)稽核部门通过计算机系统监控、按计划进行实地日常稽核(明查暗访)等途径获取相关信息。

    (四)其他合法途径获取可疑违规信息。

    从以上途径获取的稽核信息,凡符合立案条件的案件,根据信息获取途径由稽核人员、投诉举报人分别填写《社会保险稽核立案登记表》、《开福区社会保险投诉举报登记表》(以下简称《登记表》),并将《登记表》及相关材料交稽核部门负责人,稽核部门负责人审核后,在《登记表》上签署处理意见。对于不符合立案条件的,由稽核人员向投诉、举报人、相关部门或其他单位、部门说明情况后,填写《社会保险稽核不予立案通知书》,并进行材料归档。

    五、监督检查程序

    (一)稽核部门应先对稽核信息进行甄别和审查、分析,明确稽核的对象,确定稽核的途径与方式。

    (二)稽核部门通过书面稽核的,应向被稽核对象发出《社会保险书面稽核通知书》;通过实地稽核的,应向被稽核对象发出《社会保险稽核通知书》。

    (三)必须由两名及以上稽核人员组成稽核小组持相关检查执法证件依法开展稽核调查。

    (四)稽核人员向被稽核对象调查取证或约谈相关人员时,应说明身份,主动出示检查执法证件。稽核人员有权进行问询、查询、录音、录像以及复制与稽核事项有关的资料,并填写《开福区社会保险稽核资料调阅清单》,开展调查过程中应填写《开福区社会保险稽核工作记录》,调阅清单及工作记录表应当由稽核人员和被稽核对象法定代表人或法定代表人委托的代理人签名或盖章。当面约谈当事人的,应按规定格式做好《开福区社会保险稽核调查(询问)笔录》,笔录应当由稽核人员和被稽核对象签名或盖章;被稽核对象拒不签名或盖章的,应注明拒签原因。通过书面稽核的,被稽核对象应在规定时间内向稽核部门递交《社会保险书面稽核自查表》,同时递交与稽核事项有关的资料,自查表应当由被稽核对象签名或盖章。经过以上稽核调查,从而认定被稽核对象是否违规,并确定违规金额。

    (五)对于稽核中发现用人单位或个人有违规领取社会保险待遇行为的,稽核部门应当填写《社会保险待遇停止(暂缓)拨付通知书》,经分管领导审批后通知业务部门立即停发,并责令单位或个人退还,稽核对象拒不退还的,稽核部门应当在期满后填写《开福区社会保险提请行政处罚建议书》,在报请分管领导同意后移送劳动保障行政部门。

    六、监督检查处理

    稽核部门应对稽核结果进行审查,按下列程序对被稽核对象作出处理。

    (一)对于经稽核未发现违规行为的被稽核对象,稽核部门应当在稽核结束后7个工作日内向稽核对象书面送达《开福区社会保险稽核情况告知书》

    (二)对于稽核对象存在违法违规行为的,稽核人员要据实填写《开福区社会保险稽核意见书》(见附件12)按有关规定据实提出稽核处理意见后,报分管领导审批。稽核部门应在稽核结束后10个工作日内将《开福区社会保险稽核意见书》送达被稽核对象。稽核对象对稽核结果有异议,并在规定时间内提供书面意见和相关证据的,审计稽核科应当重新审核检查,在10个工作日内经分管领导签批后,向稽核对象送达《长沙市开福区社会保险稽核复查意见书》

    (三)被稽核对象应在限定时间内严格执行稽核整改决定。对情节严重或拒不执行整改意见的,经办机构应报请劳动保障行政部门依法处罚。构成犯罪的,交由司法机关依法追究刑事责任。

    (四)稽核部门应做好稽核情况的登记、记录工作,稽核结束后要及时将有关资料整理、归档、保存。

    (五)案件处理完毕后,应将调查处理情况及时回复举报人,并根据需要做好保密工作。

     

    (三)促进就业专项资金使用监管

     

    为加强对促进就业专项资金使用的监管,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    已领取促进就业专项资金的用人单位和个人。

    二、监督检查内容

    对用人单位和个人提交的申请资料进行核查:一是核查申请的对象是否符合政策规定;二是核查填报的内容是否真实有效;三是核查申请的金额是否符合标准。

    三、监督检查方式

    (一)书面审查。对用人单位和个人提供的申请资料进行书面审查。

    (二)系统核查。将用人单位和个人提供的资料通过计算机信息系统进行核实。

    (三)定期抽查。对申请用人单位和个人进行抽查,经实地调查取证,发现存在违规行为的,办理中的终止拨付,已经拨付的责令退回。

    (四)重点督查。发现有举报的,经实地调查取证核实,违反规定的终止拨付或追回资金。

    四、监督检查措施

    (一)审查资料。对上报的申请资料,审查申请资料的真实性。

    (二)实地检查。到申请单位查阅工资发放单、劳动合同等原始资料,并询问第三人进行核实。

    五、监督检查程序

    (一)做好前期准备工作。制定检查方案,成立促进就业专项资金检查小组。

    (二)实施现场监督检查。包括劳动合同签订、就业登记办理、参加社会保险、工资待遇支付、享受促进就业专项资金扶持政策是否符合国家法律、法规和相关政策要求等情况。

    (三)对检查存在问题的当日以书面形式提出限期整改意见;对违反《就业促进法》规定的行为进行处罚。

    六、监督检查处理

    对申请享受促进就业专项资金的用人单位和个人,存在违法违规行为的,依法责令其限期改正,追回已发放资金或者取消其申请资格,情节严重的,依据相关法律法规予以处罚。

     

    (四)劳务派遣经营许可事项监管

     

    一、监督检查对象

    在长沙市开福区辖区范围内办公的劳务派遣单位。

    二、监督检查内容

    (一)劳务派遣单位是否依法履行审批手续。

    (二)劳务派遣单位是否在许可确定的范围内从事被许可事项活动。

    (三)劳务派遣单位是否按照《劳务派遣行政许可实施办法》规定履行变更、延续等手续。

    (四)劳务派遣单位在经营过程中是否存在违反法律法规的行为。

    三、监督检查方式

    上门实地监督检查或要求劳务派遣单位提供相关书面材料。

    四、监督检查措施

    定期对劳务派遣单位进行专项监督检查或重点抽查。

    五、监督检查程序

    接到投诉、举报或上门实地监督检查,要求劳务派遣单位提供相关书面材料。对于违反规定的劳务派遣单位、用工单位,按照《劳动合同法》、《劳务派遣行政许可实施办法》、《劳务派遣暂行规定》作出行政处理和行政处罚。

    六、监督检查处理

    发现监督检查对象存在下列违法违规行为,依法作出责令其限期改正等行政处理,依法作出行政处罚。

    (一)违反《中华人民共和国劳动合同法》规定,未经许可,擅自经营劳务派遣业务的,由劳动行政部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处五万元以下的罚款。

    (二)劳务派遣单位、用工单位违反《中华人民共和国劳动合同法》有关劳务派遣规定的,由劳动行政部门责令限期改正;逾期不改正的,以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款,对劳务派遣单位,吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的,劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。

    (三)劳务派遣单位有下列情形之一的,由人力资源社会保障行政部门处1万元以下的罚款;情节严重的,处1万元以上3万元以下的罚款:1、涂改、倒卖、出租、出借《劳务派遣经营许可证》,或者以其他形式非法转让《劳务派遣经营许可证》的;2、隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得劳务派遣行政许可的;3、以欺骗、贿赂等不正当手段取得劳务派遣行政许可的。

     

    (五)规范劳动保障案件查处

     

    一、监督检查对象

    用工所在地在开福区辖区内的企业和个体工商户(以下简称用人单位),区内职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构。

    二、监督检查内容

    ()用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况。

    ()用人单位与劳动者订立劳动合同的情况。

    ()用人单位遵守禁止使用童工规定的情况。

    ()用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况。

    ()用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况。

    ()用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况。

    ()用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况。

    ()职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况。

    ()法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

    三、监督检查方式

    以日常巡视检查、审查用人单位按照要求报送的书面材料以及接受举报投诉等形式进行。  

    四、监督检查措施

    ()进入用人单位的劳动场所进行检查。

    ()就调查、检查事项询问有关人员。

    ()要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料,并作出解释和说明,必要时可以发出调查询问书。

    ()采取记录、录音、录像、照像或者复制等方式收集有关情况和资料。

    ()委托会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计。

    ()法律、法规规定可以由劳动保障行政部门采取的其他调查、检查措施。

    五、监督检查程序

    ()立案

    1、投诉案件

    接受投诉后,5个工作日内决定是否受理,决定受理的,于受理当日立案。

    2、其他案件

    通过举报、日常巡视检查、书面审查或专项检查,发现用人单位有违反劳动保障法律、法规或规章的行为的,应当及时登记立案。

    ()调查取证

    1、根据《关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》(劳动保障部令第25号)规定的程序、措施及应履行的义务进行调查取证。

    2、调查取证应自立案之日起60个工作日内完成,情况复杂的,经劳动保障行政部门负责人批准,可以延长30个工作日。

    六、监督检查处理

    对违反劳动保障法律的行为,根据调查、检查的结果,作出以下处理:
      (一)对依法应当受到行政处罚的,依法作出行政处罚决定。
      (二)对应当改正未改正的,依法责令改正或者作出相应的行政处理决定。
      (三)对情节轻微,且已改正的,撤销立案。
      经调查、检查,劳动保障行政部门认定违法事实不能成立的,也应当撤销立案。

     

    (六)人力资源服务机构监管

     

    为加强对人力资源服务机构的监管,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    持《人力资源服务许可证》的职业介绍机构。

    二、监督检查内容

    (一)从业人员的资质。

    (二)提供就业信息是否真实有效。

    (三)是否有为无合法证照的用人单位提供职业中介服务行为。

    (四)有否伪造、涂改、转让职业中介许可证。

    (五)有否扣押劳动者的居民身份证和其他证件,或者向劳动者收取押金行为。

    (六)服务场所是否明示许可证、营业执照、服务项目、收退费标准、监督机关和监督电话。

    (七)职业中介服务许可证年审情况。

    (八)有否其他违反法律、法规规定的行为。

    三、监督检查方式

    上门实地监督检查或要求提供相关书面材料。

    四、监督检查措施

    对监督检查对象通过书面或实地监督检查。

    五、监督检查程序

    接到投诉、举报或上门实地监督检查,要求职业介绍机构提供相关材料,发现存在违法违规行为的,依法作出行政处理或行政处罚。

    六、监督检查处理

    (一)根据《湖南省人力资源市场管理条例》第二十九条,未经许可擅自从事职业介绍服务的,由人力资源社会保障部门责令停止违法行为,处五千元以上二万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得。

    (二)根据《湖南省人力资源市场管理条例》第三十一条,人力资源服务机构违反本条例规定,为无合法身份证件的求职者提供职业介绍服务,或者介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业,或者以人力资源服务为名牟取不正当利益的,由人力资源社会保障部门责令改正,没收违法所得,并处五千元以上二万元以下的罚款;情节严重的,吊销许可证。

    (二)根据《就业促进法》第六十五条,职业中介机构提供虚假就业信息,为无合法证照的用人单位提供职业中介服务,伪造、涂改、转让职业中介许可证的,由劳动行政部门或者其他主管部门责令改正;有违法所得的,没收违法所得,并处一万元以上五万元以下的罚款;情节严重的,吊销职业中介许可证。

    (三)根据《就业促进法》第六十六条,职业中介机构扣押劳动者居民身份证等证件的,由劳动行政部门责令限期退还劳动者,并依照有关法律规定给予处罚。职业中介机构向劳动者收取押金的,有劳动行政部门责令限期退还劳动者,并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款。

    (四)对未达到管理和服务规范要求的,责令人力资源服务机构当场改正或者下达限期整改意见书。

    (五)日常监督检查发现问题较多且尚未达到整改要求的人力资源服务机构,不予通过年审。


  • 公共服务事项

                  部门名称:开福区人力资源和社会保障局

    序号

    服务事项

    主要内容

    承办机构

    联系电话

    1

    社保、就业创业政策宣传活动

    宣传社保、就业创业政策。

    区社会保障管理中心区人力资源管理中心

    0731-84558019、84558655

    2

    就业创业政策宣传活动

    宣传就业创业政策。

    区人力资源管理中心

    0731-84558655

    3

    职业供求信息

    对外发布企业招聘岗位及求职者信息。

    区人力资源管理中心

    4

    职业指导和职业介绍

    高校毕业生、就业困难人员、农村劳动力等重点群体开展职业指导和职业介绍服务。

    区人力资源管理中心

    5

    对就业困难人员实施就业援助

    组织开展就业援助和就业扶持等服务。

    区人力资源管理中心

    6

    办理就业登记、失业登记等事务

    组织基层平台开展就业失业登记

    区人力资源管理中心

    7

    就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、高校毕业生就业服务周、高校毕业生网络招聘服务月

    组织开展以高校毕业生、就业困难人员、农村劳动力等重点群体为服务对象的就业创业服务活动,积极搭建用人单位和求职者的交流平台。

    区人力资源管理中心

    8

    “开福就业”微信平台政策推送

    市民添加“开福就业”微信账号后,可实时查看就业创业、12333专区、招聘信息等信息。

    区人力资源管理中心

    9

    受理有关人力资源社会保障违法行为的举报投诉

    受理劳动者提出的有关人力资源社会保障违法行为的举报投诉,按照法定程序对举报投诉予以登记并及时处理

    区劳动保障监察大队

    0731—84399066

    10

    个人权益记录管理

    通过社会保险经办机构网点、自助终端或者电话、网站等方式向参保人员及其用人单位提供查询服务。

    区社会保障管理中心区人力资源管理中心

    0731-12333、0731-84558018、0731-84558019

     


    四、事中事后监督管理制度

     

    部门名称:开福区人力资源和社会保障局

     

    (一)特殊工时制度

主办:长沙市开福区人民政府    承办单位:长沙市开福区电子政务中心

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