关于印发《开福区2018年食品安全工作要点》的通知

撰写时间:2018-04-10稿件来源:长沙市开福区人民政府办公室

开政办函〔20185

 

 

长沙市开福区人民政府办公室

关于印发《开福区2018年食品安全工作要点》的通

 

长沙金霞经济开发区管委会,洪山管理局,青竹湖生态科技(产业)园管委会,金霞保税物流中心,各街道办事处,区属各部门

《开福区2018年食品安全工作要点》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

        长沙市开福区人民政府办公室

         2018410


开福区2018年食品安全工作要点

 

2018年为长沙市创建国家食品安全示范城市的验收之年。为全面支持长沙市示范创建,深入贯彻党的十九大精神和中央、省、市关于食品安全工作的决策部署,扎实推进国家食品安全示范城市建设,全面提高食品安全治理能力和保障水平,实现确保安全、促进发展、创建成功的总体目标,特制定本要点。

一、明确工作目标,实现食安状况持续好转

(一)不发生重大食品安全事故,不发生影响恶劣的食品安全事件。

(二)人民群众食品安全总体满意度达75%,对国家食品安全示范城市创建工作的知晓率达80%、支持率达95%

(三)全区食品检验量达到5/千人。其中,主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于2/千人。

(四)依法应查办的食品安全违法案件查办率达100%,监督抽检不合格产品核查处置完成率达100%,应公开的监督执法、行政处罚信息公开率达100%

二、提升治理能力,全面完成创建工作任务

(一)夯实基层基础

1.加强监管能力建设。继续实施基层食品安全监管能力提升行动,加大执法装备投入,各级监管机构执法设备、取证工具、执法车辆等装备达到国家标准要求。建立职业化检查员制度,组建食品安全职业检查员队伍。加强社区(村)食品安全协管员队伍建设,实行履职效果评价,每人每月不超过500元的经费补贴政策。加大监管队伍教育力度,重点开展食品安全法律知识、监管执法技能、食品安全事故应急处置等业务培训,监管人员培训不少于40小时/·年。开展稽查执法能力提升年活动,提升执法办案水平,规范监管执法行为,提高监管服务对象满意度。

2.健全完善制度规范。清晰划分各级各部门的食品安全监管事权,确保不存在交叉重复或漏洞盲区。修订《开福区食品药品违法行为举报奖励办法》。健全各级食品安全责任追究制度

3.强化检测技术支撑。建立农产品、粮食和食品相关产品资源共享机制。加强食品安全风险监测机构建设,提升风险预警能力。加强基层监管机构、农贸市场等快检室规范管理,提高快检室利用效率。

(二)突出问题导向

1.加强种养源头治理。严格农业投入品使用监管,采取禁限用措施逐步淘汰高毒高风险农药。推广绿色防控技术,提高主要农作物病虫害绿色防控覆盖率。开展耕地土壤污染调查,摸清土壤污染面积及分布,建立土壤污染质量类别分类清单。推进耕地土壤污染治理和修复技术应用试点,加快推进特定食用农产品禁止生产区域划定工作。

2.规范集贸交易市场。加强食用农产品产地准出和市场准入衔接,落实产销对接。重点加强批发市场的规范管理,确保批发源头食用农产品安全。突出农贸市场公益性质,完成全区农贸市场提质改造,改善市场基础设施和经营环境,实现划行规市、分区经营,落实街道属地监督管理责任。开展农贸市场综合评价和督查考核工作,根据经营管理情况实行排名,并向社会公开评价结果。实施便民生鲜农产品供应体系建设两年行动,打造一批社区精品生鲜超市和门店,构建居民消费步行15分钟”服务圈。

3.提升餐饮服务质量。推进餐饮行业质量安全提升工程,推行大中型餐饮、大中专院校、养老、医疗机构等食堂的“明厨亮灶”。实施小餐饮“透明厨房”提质两年行动,2018年全区完成中小学校(幼儿园)周边小餐饮、百姓喜爱消费的粉(面)、凉菜、卤味店共计550家的“透明厨房”提质工程建设。落实学校食品安全校长负责制,加强校园及周边食品安全综合治理,确保学生饮食安全。推广“中央厨房+流动餐车+服务公司”运行模式,加强农村集体聚餐管理。严格加强网络餐饮服务监管,保证网络订餐食品安全。落实街道食品小推贩登记备案制度,推进食品小摊贩集中规范管理。推进餐厨废弃物无害化处理和资源化利用体系建设,扩大餐厨废弃物收运覆盖面,严防餐厨废弃物以“地沟油”等形式回流餐桌。

4.严厉打击违法犯罪。部署开展食用农产品种养殖源头农兽药残留、生猪(牛、羊)屠宰、食品生产加工小作坊、农贸市场校园及周边“护苗”、食品小摊贩及店外经营、小餐饮(火锅店、米粉<>店)、保健食品非法营销“护老”、酒类、集中式消毒餐饮具等十大专项整治行动。坚持重典治乱,重点打击非法添加、滥用食品添加剂等食品行业“十大潜规则”。进一步加强行政执法与刑事司法的衔接,推进执法办案信息共享,加大食品安全违法犯罪案件查办力度,落实处罚到人,形成强力震慑。支持消费者或有关组织,对食品安全案件适用简易民事诉讼程序或通过公益诉讼渠道向企业追偿。

(三)强化监督管理

1.创新监管技术手段。加快食品安全信息化监管系统建设,在行政审批、稽查执法、检验监测、信用管理等业务领域基本实现“互联网+”监管,健全监管对象数据库,推进监管大数据资源共享和应用。实施食品生产企业监管检查电子化管理。加快食品安全追溯体系建设,搭建追溯信息平台,在婴幼儿配方乳粉、白酒、食用油等生产企业和批发市场、大型连锁超市、品牌餐饮企业开展电子追溯试点。完善肉菜等流通追溯体系,建立常态化运行维护机制。继续创新实施豆制品米粉湿面标准化生产、全程冷链运售管理。

2.落实企业主体责任。全面推行食品生产经营良好行为规范,督促生产经营者开展自查。引导规模以上食品生产经营企业全面推行危害分析和关键控制点(HACCP)、良好生产规范(GMP)管理体系。全面推行食品安全责任保险,确保消费者应赔获赔。推进食品生产经营企业诚信体系建设,落实“黑名单”和失信行为联合惩戒制度。

3加强日常监督检查。推进食品安全网格化监管,落实网格监管责任。编制实施食品生产经营年度监督检查计划,制定风险清单,推行分级管理,开展标准化现场检查,实现监督检查全覆盖,依法公开监管执法信息。强化行业监管和指导,督促食品相关企业对标落实创建责任,提高支持参与创建的配合度

4.严密防控风险隐患。加大对食用农产品和乳粉、酒类等重点种类,大型批发市场和农贸市场等重点区域,农兽药残留、重金属和微生物污染等重点指标的抽检检测力度,开展食品安全评价性抽检。加强粮食质量安全和政策性成品粮油监测,妥善做好超标粮食收购处理。严格落实不合格(问题)食品后处置制度。完善食品污染物和有害因素监测网络,健全食源性疾病监测报告系统。健全食品安全风险预警体系,加强风险交流。强化应急管理,妥善处置各类食品安全突发事件。

(四)动员全民参与

1.加强科普宣传教育。组织开展食品安全宣传周、3·31食品药品举报投诉宣传日等活动。深入推进食品安全宣教“五进”活动,制订进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭宣教行动方案,大力普及食品安全法律法规、基本常识,提高全民知晓创建、支持创建、参与创建的积极性,建立食品安全共治格局。做好食品安全热点舆论引导,综合治理食品安全谣言,营造良好舆论环境。

2.强化社会舆论监督。广泛动员社会各界参与食品安全监督,主动邀请人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表等各方力量对监管部门、企业履职尽责情况开展监督检查。畅通投诉举报渠道,鼓励群众举报食品安全问题,及时兑现奖励。开展第三方食品安全公众认知和满意度调查,主动征集群众关心的食品安全问题,有针对性的改进食品安全工作,回应社会关切。

3.集聚示范带动效应。大力开展食品安全示范街道、示范社区(村)、示范商业街、示范种养殖基地、示范生产经营单位创建活动,深入推进“放心肉菜示范超市”创建,严格建设标准和动态管理,以点带面,扩大范围,形成开福亮点特色。开展消费者体验活动,增强消费信心,提高群众食品安全满意度。

(五)对标查漏补缺

制定创建工作责任清单,切实落实各级各部门创建责任。对照国家食品安全示范城市标准和省级评价细则,逐一查漏补缺,开展自查整改,补齐短板弱项。建立达标销号制度,加强统筹调度和督查考核,确保各项创建指标如期达标。全面收集整理创建工作资料,切实做好迎接国家、省的评估验收工作,确保国家食品安全示范城市创建通过验收。

三、加强帮扶引导,推动食品产业健康发展

(一)推动食品产业转型升级。落实食品相关产业政策,引导小企业、小作坊等向园区集中,形成产业集聚效应。引大引强,着力培育龙头企业。推进食品及食用农产品生产企业实施“同线同标同质”工程。配合市局做好检测公共服务平台和技术服务指导中心建设的相关工作,提供工艺流程规划、检验能力比对、新品配方分析、特色标准研制、产品跟踪评价等服务,推动食品产业规模化、标准化、绿色化发展。

(二)加强本土食品品牌建设。加强技术指导和帮扶力度,大力发展培育本土优质、特色食品品牌和食品老字号,提高市场竞争力和占有率。鼓励大中型超市设置本土优质、特色食品集中展示销售区,将本土优质、特色食品纳入集中采购配送体系重要品种目录,提高本土食品在学校食堂、机关企业食堂等集中用餐单位的采购配送率。

(三)推进农业标准化生产。实施品牌提升行动,大力培育无公害食用农产品、绿色食品、有机食品、食用农产品地理标志等安全质优食用农产品品牌。实施优质粮食工程,督促粮食收储企业加强出入库质量把关。

(四)提升行业规范化水平。引导食品生产经营者加强企业文化建设,营造诚信经营氛围。鼓励食品行业协会建立健全行业规范和奖惩机制,主动发现解决行业共性隐患问题,强化行业自律。

四、强化工作保障,严格落实监督管理责任

(一)落实党政同责。出台落实食品安全党政同责实施意见,切实落实属地管理责任,将食品安全及创建工作责任压实到街道、社区(村);切实落实部门监督管理责任。定期召开专题会议,研究解决食品安全工作中的突出问题。加大经费投入力度,将食品安全工作经费纳入同级财政预算,并按政策规定予以保障。

(二)强化督查考评。建立并严格落实食品安全目标管理责任制,将食用农产品和食品安全工作纳入街道和领导干部绩效考核体系,权重不低于3%。健全督查考评体系,加强对各街道办事处及区直有关部门食品安全工作督查考核,强化结果运用,对发生重大食品安全事故的单位实行“一票否决”。

(三)严格责任追究。建立食品安全事件(案件)调查等重要信息共享和问题线索移送机制。严肃查处食品安全领域失职渎职行为,对主体责任不落实、应对处置不及时、造成发生重大食品安全事故或影响恶劣食品安全事件的,严格追究相关责任单位和责任人的责任。



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