关于印发《长沙市开福区“厕所革命”专项行动方案》的通知

撰写时间:2018-05-11稿件来源:长沙市开福区人民政府办公室

  

  开政办发〔201839

   

   

  长沙市开福区人民政府办公室

  关于印发《长沙市开福区“厕所革命”

  专项行动方案》的通知

   

  长沙金霞经济开发区管委会,洪山管理局,青竹湖生态科技(产业)园管委会,金霞保税物流中心,各街道办事处,区属各部门:

  《长沙市开福区“厕所革命”专项行动方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

   

 长沙市开福区人民政府办公室

      2018511

   

     

   长沙市开福区“厕所革命”专项行动方案

  

   

  为深入贯彻落实习近平总书记关于厕所革命的重要批示精神,结合长沙市“一圈两场三道”建设布局,推进城乡文明建设,改善人居环境,进一步提升我区厕所建管水平,特制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大报告精神,坚决落实以人民为中心的发展思想,按照“提高标准、优化布局、升级设施、创新管理”的总体思路,通过完善标准制度、提升环境品质、提高服务水平、强化保障措施,掀起全区厕所革命的高潮,全面改善城乡居民如厕环境,补齐影响群众生活品质的短板,努力满足人民群众对美好生活的追求。

  二、工作目标

  (一)建设目标。通过一年时间的努力,实现“四个一批(新建一批、改造一批、提质一批、规范一批)”;即规划新建21座高标准示范性公厕,翻修改造57座破损公厕,修复提质38座老旧公厕,规范提升23座达标公厕,完成涉农街道1000户无害化卫生改厕任务。

  (二)管理目标。通过建立健全厕所管理和维护的标准,加强城区公厕的管理和维护,推进厕所的环保改造,引导社会厕所向公众开放,推动公共厕所、农村厕所、社会厕所的规范化管理,实现主城区公厕服务半径不大于300米、一般城区公厕服务半径不大于500米。

  (三)服务目标。通过建设提质和制度完善,进一步提升规划建设品质和管理服务水平,实现公共厕所规划前瞻化、建设标准化、服务规范化,推动农村厕所环境清洁化、排放无害化、处置有机化,促进社会厕所的资源共享化、引导便利化、开放人性化。

  三、工作措施

  (一)以适应现代城区发展趋势为指导,全面提升城市公厕的建管水平

  1.完善规划,制定标准。根据《城市居住区规划设计规范》《城市环境卫生设施规划规范》《环境卫生设施设置标准》,按照300-500米范围内有一座公共厕所的要求,推进城市公厕建设与规划布局的有机结合。规划、国土部门在编制城市控规、详规和土地利用规划时,同步落实厕所建设用地区域和指标。涉及住宅用地和商业用地,要在土地招拍挂条件里明确配套公厕规划条件,涉及绿地公建的,要在规划条件和方案审批时明确公厕建设位置。制定公厕建设标准,明确规划条件、设计标准、装修标准、验收标准。

  责任单位:规划分局、国土分局、区环卫局

  2.创新理念,精心设计。厕所设计不应低于国家规范和技术标准,力求安全、节约、环保,倡导新材料、新技术和新设备的应用。外观设计将文化创意与厕所建设有机结合,体现地方特色、文化品位,并与周围环境协调统一。内部设计的功能设施布局和配置要基本统一,同时注重人性化、科学化,充分考虑残障人士、老人、小孩等特殊群体如厕需求,增强如厕的便利性。创新厕所建设的理念,着重从厕所的功能布局、采光通风、环保除臭、便民设施等方面综合考虑,提升厕所品质。

  责任单位:金霞经开区、区环卫局、区园林局、区工务局

  3.因地制宜,加快建设。利用公园、绿地等空间规划建设21座高标准公厕,投入2100万元;对捞刀河以南的118座公厕分类进行提质改造,投入2301万元;共计投入4401万元。城市有机更新区域,公厕建设或改造标准按照有机更新设计要求实施。

  1)规划建设21座。外观实行单体设计,建筑设计与周边环境协调,做到一厕一景;内部设施规范统一,重点考虑采用自动感应开关冲便装置等自动化设施、增加通风换气设施确保消除异味,将洗手区域置于公厕外部确保干湿分离,增设“第三卫生间”等人性化设施,全部达到一类公厕标准。

  责任单位:金霞经开区(4座)、区工务局(10座)、区园林局(5座)、区环卫局(2座)

  2)改造翻新57座。在保持原建筑主体的基础上,对公厕外墙色调、装饰和内部设施等进行“换装”,内部空间设置统一。2018年改造57座,全部达到三类公厕以上标准,符合条件的达到二类公厕标准。

  责任单位:区环卫局(48座)、区园林局(9座)

  3)提质修复38座。在原有基础上对破损部分进行修补提质,即对地面砖、门窗、洗手池、墙面、屋面、排水等破旧部分进行提质修复,全部达到二类公厕标准。

  责任单位:区环卫局(38座)

  4)规范维护23座。对配置较低、服务功能不足的23座公厕,配备厕纸机、烘干机、洗手液等日用品,统一规范标识标牌,全部达到二类公厕标准。

  责任单位:区环卫局(20座)、区园林局(3座)

  4.完善制度,分类管理。

  1)制定公厕管理办法。推进公厕日常管理专业化、服务标准化;按照一厕一人标准配备公厕管理清扫人员,明确岗位职责,完善公厕卫生保洁、维修维护、监督检查等管理制度;加强公厕配套设施日常维护,保障用水用电等基本设施运行良好、维护规范、更换及时;强化公厕管理人员教育培训,提升服务意识和管理技能。

  2)实行分类管理。根据实际情况,对公厕的管理维护标准、人员配备、开放时间等进行分类管理,对改造后公厕实行以奖代投方式,将清洁维护、设施维修承包给保洁员,在原工资标准基础上,增加300-500/·座,依照区环卫部门相关考核标准发放薪酬;城区人流密集区域和公园、景区新建公厕试行市场化管理,将清洁维护、设施维修打捆以政府购买服务方式承包给专业公司,依照考核标准,按月支付服务费,确保卫生达标、人员到位、设施设备运行正常。

  责任单位:区环卫局、区园林局、区财政局、区发改局

  5.加强考评,确保长效。通过日常标准化考核、群众满意度评价、第三方专业性评价等多种形式对公共厕所环境卫生和服务质量进行评价,根据评价结果,对公厕进行考核评比,促进高水平建设、高质量养护、高品位服务、高标准监管。

  责任单位:区政府督查室、区绩效办、区环卫局、区商务和旅游局、区电子政务中心

  6.整合资源,创新运营。加强公厕建设和管理资源的统筹利用,探索公厕运营管理模式,通过公厕内部多媒体推广费、自动售卖机入场费和“共享经济”等方式,补贴公厕运行维护经费,促进公厕服务和运行的可持续性。

  责任单位:区发改局、区财政局、区城乡建设局、区环卫局、区工务局、区文体新局、区商务和旅游局、各街道

  (二)以补短板、惠民生为目标,全力推进农村厕所的提质升级

  1.消灭旱厕,推进“水改”。根据市政府办公厅《长沙市农村“厕所革命”三年攻坚战行动方案(2018-2020年)》和开福区实施方案,以“一江四河”流域干流及主要支流流经街道、村和改厕“空白村”、旅游景区为重点,分三年实现全区涉农街道无害化卫生厕所的环保改造。全面清除农村旱厕。2018年投入160万元,旱厕水改试点1000户。

  责任单位:区城管执法局、区卫计局、区环保局、相关街道

  2.提升品质,改善民生。加大农村厕所改造的扶持力度,改变农村厕所脏、乱、差的现状,消除因厕所污染和饮水不卫生等造成的传染病等隐患,努力补齐影响人民群众生活品质的短板。

  责任单位:区城管执法局、区卫计局、区环保局、相关街道

  3.加强指导,资源利用。加强对农村厕所改建的指导,将厕所改造与垃圾分类、黑臭水体治理等结合起来,将农村公厕定位为资源循环利用项目,不仅发挥厕所服务功能,而且成为资源循环利用的前端支点。

  责任单位:区城管执法局、区环卫局、区农水局、区环保局、相关街道

  (三)以共建共享为要求,全力推进机关单位经营场所厕所资源的社会化利用

  1.摸清底数,建立台账。对机关、企事业单位、医院学校、车站、码头、商场超市、餐饮饭店、商业和文化休闲综合体等的内部厕所进行全面摸底,对开放可行性进行分析研究,建立全区厕所资源管理台账。

  责任单位:区环卫局、区城管执法局、各街道

  2.完善设施,开发平台。制定厕所标识和导向指示牌规范标准,合理布置和完善标识标牌,做到简洁、直观。通过百度地图,利用现有“智慧环卫指挥调度平台”开发“百度搜公厕”平台,市民通过百度可以清楚了解附近厕所位置,导航快速找到公厕。

  责任单位:区环卫局、区商务和旅游局、区电子政务中心

  3.制定方案,激励开放。制定厕所开放联盟实施方案,鼓励和倡导符合条件的单位加入厕所开放联盟,以属地原则由街道与开放单位签订协议,对外免费开放本单位内部厕所。制定配套开放考核和补贴机制,根据单位内部厕所开放程度高、服务人数、管理水平给予300/月以内的奖励,达到标准的推荐参与文明单位评选。免费开放的单位内部厕所统一安装导视标牌,纳入厕所管理平台,以弥补城区局部厕所布局数量不足。

  责任单位:区委宣传部、区政府办、区财政局、区城管执法局、区环卫局、区园林局、区商务和旅游局、各街道

  四、强化保障

  (一)加强组织领导。成立开福区厕所革命专项行动指挥部,区长为指挥长,常务副区长、分管城管和农村的副区长、区政府分管副调研员、金霞经开区管委会分管副主任为副指挥长,区发改局、区城乡建设局、区财政局、国土分局、规划分局、区工务局、区城管执法局、区环卫局、区园林局、区商务和旅游局、区交通局、区农水局、区环保局、区卫计局、区文体新局、区电子政务中心、区重点办、各街道办事处等为成员单位,厕所革命专项行动指挥部下设办公室,办公室设在区环卫局,负责全面统筹和组织协调各项工作。各责任单位要发挥主体责任,落实各项目标任务。

  (二)明确工作职责。指挥部办公室负责总协调和总调度,定期召开调度会,解决实施过程中的困难和问题;各成员单位要充分发挥职能作用,明确专人负责,切实形成工作合力;各街道和社区要做好相关单位和居民群众的协调解释工作,创造良好工作环境,确保工作顺利推进。

  (三)保障经费投入。落实开福区“厕所革命”专项行动经费保障,确保公共厕所建设和提质改造经费,明确社会厕所向公众开放和农村村民自建厕所改造的补偿机制。

  (四)广泛宣传动员。调动全媒体多层次、全方位加强宣传报道,重点宣传“厕所革命”对于改善人居环境、增进人民福祉的重要意义,加强文明如厕、卫生防病等知识教育,提升公众对“厕所革命”的认知度和参与度,引导城乡群众形成良好的卫生习惯,制作通俗易懂的文明宣传手册和展板,努力营造“人人参与厕所革命、共建共享优美环境”的良好氛围。

  (五)强化督查考核。区政府办、政府督查室加强对“厕所革命”建设和提质改造情况的督查考核,定期通报督查情况,对工作不力的区直部门、街道和个人进行通报批评,并将考核情况纳入目标绩效考核。

  附件:12018年公厕新建、改建项目分解表

  2长沙市开福区“厕所开放联盟”工作实施方案

  3长沙市开福区公厕设施维护与管理规范

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  长沙市开福区人民政府办公室           2018511日印发

  

  

  

  附件1

  

  2018年站厕新建、改建项目分解表

   

    

   

   

   

   

  责任单位

  翻新改造类

  10-30万元/座)

  设施提质类

  5-10万元/座)

  强化维护类

  1-2万元/座)

  示范公厕、新建重建类(100万元/座)

  城市有机更新片区

  农村厕改

  1600/户)

  市城管垃圾站

  改造考核项目

  要求:改造后达到三类以上标准,9月份完工。

  要求:改造后达到二类以上标准,9月份完工。

  要求:改造后达到二类以上标准,6月份完工。

  要求:改造后达到一类以上标准,9月份完工。

  要求:与整体规划相匹配

  要求:涉农街道的农户散户旱厕全部改造完毕,9月份完工。

  要求:垃圾站整体体质,压缩箱改为密封、压缩、移动式垃圾箱

  数量(座)

  经费(万元)

  数量

  (座)

  经费

  (万元)

  数量

  (座)

  经费

  (万元)

  数量

  (座)

  经费(万元)

  数量

  (座)

  经费(万元)

  数量

  (座)

  经费(万元)

  数量

  (座)

  经费

  (万元)

  环卫局

  24

  720

  29

  290

  20

  40

  2

  200

  33

  26

  1835

  \

  \

  20

  1500

  园林局

  9

  270

  \

  \

  3

  6

  5

  500

  \

  \

  \

  \

  \

  \

  工务局

  \

  \

  \

  \

  \

  \

  10

  1000

  \

  \

  \

  \

  \

  \

  经开区

  \

  \

  \

  \

  \

  \

  4

  400

  \

  \

  \

  \

  \

  \

  城管局

  \

  \

  \

  \

  \

  \

  \

  \

  \

  \

  1000

  160

  \

  \

  合计

  33

  990

  29

  290

  23

  46

  21

  2100

  33

  26

  1835

  1000

  160

  20

  1500

  说明:1、建设时序要求:4-5月设计完成,6月施工投标完成,7-9月建设完成。公厕项目总经费:4561万元。

  2、垃圾站项目总经费:城市有机更新片区垃圾站改造经费860万元及市城管垃圾站改造考核项目1500万元。

  

  

  附件2

   

  长沙市开福区“厕所开放联盟”工作实施方案

   

  为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要批示精神,结合长沙市“一圈两场三道”两年行动计划的工作目标、长沙市文明创建工作目标及开福区2018“厕所革命”的具体工作要求,推进全区厕所建设管理工作,弥补捞刀河以南地区厕所数量不足现象,经区政府同意,在我区成立“厕所开放联盟”,制定以下实施方案:

  一、总体目标

  遵循提升市民、游客如厕体验,缓解旅游重点区域、高峰时段“如厕难”问题,全面提高城乡公共设施服务水平为目标,以提高标准、优化布局、完善功能、创新管理为手段,通过鼓励倡导街道、街区商户、宾馆、饭店、企事业单位开放内部卫生间,使开福区厕所建设管理工作和“文明城市”创建要求相适应。

  二、工作范围

  当前,我区捞刀河以南区域所有公厕,已纳入厕所革命范围,在此基础上,将形成“厕所开放联盟”,将联盟厕所纳入厕所革命范围。具体来说,联盟厕所主要有两类,A类是独立商户、餐饮饭店、医院学校、企事业单位只提供内部工作人员或特定消费者、特定人员使用的卫生间;B类是车站、码头、商场超市、商业综合体、文化休闲综合体内的配套卫生间,已向社会开放,但未纳入厕所建设服务监管体系的卫生间。

  对于上述两类卫生间,分别由环卫、园林、旅游、商务、工商、卫计、教育、交通、文化和属地街道根据各自工作职能和监管范围,动员符合条件的单位将所属卫生间纳入厕所开放联盟,并按照开放条件进行统一评价。

  三、工作步骤

  (一)A类联盟厕所

  开福区厕所革命专项行动指挥部办公室牵头制定管理细则,各街道为主体,区级各部门配合。联盟厕所主管单位需签订相关倡议书和协议书。

  各街道负责辖区内成员单位日常管理工作,负责与其签订开放协议书和实施日常检查考核,并指导督促驻街单位按要求做好开放卫生间的设施维护和日常管理服务工作。开福区厕所革命专项行动指挥部办公室负责相关标识标牌的设计工作,设计完成后再由街道进行制作并安装。

  纳入“厕所开放联盟”的A类成员单位,经街道城管部门培训指导后,对外免费开放其内部卫生间,并接受街道城管部门的日常检查考核,区厕所革命专项行动指挥部办公室定期对全区“厕所开放联盟”成员单位的服务管理工作进行抽查考核。依据《开福区厕所革命专项行动方案》,对于开放程度高、服务人数多、管理水平好的A类联盟厕所,经评选给予一定的奖励,奖励标准不宜超过每个单位厕所300/月,年底一次性发放,所在单位(企业)也将择优推荐给市文明办,作为市级文明单位候选。

  奖励经费由区财政承担,直接拨付到各街道,再由各街道根据协议及考核情况拨付到联盟单位法人账户。

  (二)B类联盟厕所

  在免费向社会开放的基础上,要按照《长沙市开福区公厕设施维护与管理规范》进行日常建设和管理,接受开福区厕所革命专项行动指挥部办公室的日常监管和指导,并根据检查暗访和使用者提出的意见建议逐步提升管理保洁标准。对于建设(改建)力度大、管理水平高、日常维护好的B类联盟厕所,将给予通报表彰和媒体宣传,其所在单位(企业)也将择优推荐给市文明办,作为市级文明单位候选。

  四、工作要求

  开福区厕所革命专项行动指挥部承担全区厕所革命领导协调和推进工作,专项行动指挥部办公室具体负责“厕所开放联盟”工作推动,并开展宣传倡导,鼓励相关单位加入“厕所开放联盟”。

  开福区厕所革命专项行动指挥部成员单位及其下属单位,凡在旅游区、商业区、文化区及其附近的,均应主动加入“厕所开放联盟”,向社会开放其内部卫生间供市民游客使用。暂不具备开放条件的,要制定相应的工作计划,提出替代方案。

  各街道、各社区要主动与有意向加入“厕所开放联盟”的相关单位沟通,确保2018年底前捞刀河以南每个街道加入“厕所开放联盟”的单位不少于10,2019年底不少于20个,真正做到市民15分钟生活圈内如厕方便。

  “厕所开放联盟”的成员单位,需在醒目位置张贴相应标识,且每天开放时间不得少于8小时,或不得少于营业时间的80%。有条件的区域和单位,特别是客流量较大的商业区,可通过资源互换等措施鼓励内部商家开放厕所。

  五、相关保障

  (一)提高思想认识。各单位、各部门要充分认识建立“厕所开放联盟”对于提升城市管理水平、旅游服务水平、城市文明程度,提高公众生活水平和文明素养的重要作用,切实增强责任感和紧迫感,共同推进我区厕所建设管理水平再上新台阶。

  (二)加强宣传引导。各单位、各相关部门要把建立“厕所开放联盟”工作与创建文明城市等工作相结合,充分利用电视、报纸、网络等媒体,积极鼓励和引导沿街宾馆、饭店、企事业单位将其内部厕所对外开放,营造浓厚氛围、形成思想共识。

  (三)建立开放厕所长效管理机制。联盟厕所管理要落实检查制度。通过日常巡查和不定期抽查,明查与暗查相结合的方式,发现问题,及时整改,巩固长效管理。强化公众监督作用,畅通公众参与的渠道,让公众能及时获得相关信息,并可通过电话、网络、问卷调查等形式听取公众的建议和诉求。通过长效管理机制的建立,使“厕所开放联盟”这一利民服务得到常态化、可持续的开展。

   

  1“厕所开放联盟”成员单位检查考核标准

  2“厕所开放联盟”协议书(样本)

  3.厕所开放联盟单位引导牌(样本)

   1

  

   

  “厕所开放联盟”成员单位检查考核标准

   

序号

  管理标准

  评分标准

  1

  每天向社会连续开放内部卫生间时间不少于营业时间的80%

  无故开放时间不足的:发生1次,扣除该卫生间年度奖励经费的10%,发生2次,扣除该卫生间年度奖励经费的20%,发生3次,扣除该卫生间年度奖励经费的30%,以此类推至全部扣完为止。

  2

  开放时段内不得无故拒绝市民、游客入内如厕。

  在开放时间段内拒绝市民、游客入内如厕的:发生1次,扣除该卫生间年度奖励经费的10%,发生2次,扣除该卫生间年度奖励经费的20%,发生3次,扣除该卫生间年度奖励经费的30%,以此类推至全部扣完为止。

  3

  保持厕所内外环境干净整洁。

  发现厕所内外环境脏、乱、差问题的:发生1次,扣除该卫生间年度奖励经费的10%,发生2次,扣除该卫生间年度奖励经费的20%,发生3次,扣除该卫生间年度奖励经费的30%,以此类推至全部扣完为止。

   

   2:

  

   

  “厕所开放联盟”协议书(样本)

   

  甲方:

  乙方:

  为积极推进全区厕所建设管理工作,建设文明和谐长沙,更好地发挥沿街单位内部卫生间功能,方便广大市民、游客如厕,弥补城市局部地区厕所数量不足现象。本着自愿、诚实、守信原则,经甲、乙双方协商,达成如下协议:

  一、乙方同意将本单位的内部卫生间从          日至          日向社会开放,共开放厕位数   个,具体开放时间为每日      分至      分。

  二、对外开放期间的卫生间保洁、维护工作均由乙方负责。

  三、乙方在开放期间内不得无故拒绝市民、游客入内如厕,不能歧视任何用厕者,应教育员工要热情服务,并做好相应的引导工作,凡涉及单位内部安全管理等工作由乙方负责。

  四、乙方必须在本单位门口的醒目处设置甲方提供的标识牌,并经甲方确认。

  五、甲方在乙方的卫生间开放期间应做好必要的指导服务工作。

  六、甲方负责对乙方卫生间开放情况进行检查考核。年末通过考核的,甲方按标准进行奖励。

  七、乙方在有效期内不能履行协议的,应提前一个月以书面形式告知甲方不能履约的原因、理由等,经甲方同意后方可终止协议。

  八、其他未尽事宜由甲乙双方协商解决。

  九、本协议一式二份,甲、乙双方各执一份。

   

   

  甲方(盖章): 乙方(盖章):

   

  经办人(签字): 经办人(签字):

   

   

   

                          

   3

  

   

  厕所开放联盟单位引导牌

   

   

  规格:蓝底白字、长600mm×400mm

  备注:图中横线部分可填写“厕所开放联盟单位”具体名称

   附件3

  

   

  长沙市开福区公厕设施维护与管理规范

   

  1总则

  1.1 要求:

  公厕的建设与管理应符合现行国家相关标准规定,应注意对文物古迹、自然环境和景观景点的保护,应与地方文化、文明城市建设相融合。

  1.2 目标:

  推进开福公厕管理的全域化,实现公厕建设标准化,规范科学化,服务高端化,资源共享化,使开福成为厕所革命推进的先行者。包括:

  ——数量充足,分布合理,符合国家设计标准;

  ——与外环境协调;

  ——一人一厕专人管理,洁净无味,整齐有划,常态运行;

  ——使用者参与评价,有效监督;

  ——人性化设施齐全,增加特有服务;

  ——视人流等情况公布开放时间。

  2设置标准

  2.1 设置密度

  根据城市性质和人口密度,城市公共厕所平均设置密度应按每平方公里规划建设用地35座选取;人均规划建设用地指标偏低、居住用地及公共设施用地指标偏高的城市、旅游城市及小城市宜偏上线选取。

  2.2 建筑标准

  公共厕所建筑标准的确定:商业区、重要公共设施、重要交通客运设施、公共绿地及其他环境要求高的公共厕所不低于一类标准;主、次干道及行人交通量较大的道路沿线的公共厕所不低于二类标准;其他街道及区域的公共厕所不低于三类标准。

  城区公厕外观分为社区风格及景区风格,公厕内饰渗透文化元素,相对统一颜色,统一用材,统一格调,统一标识标牌。

  3设施配备标准

  3.1 三类标准必备条件:

  1有工具间或工具柜;

  2有废弃物收集容器(每个厕位、洗手区域、其他公共空间);

  3每个厕位设置至少一个挂衣钩;

  4有管理制度并公示;

  5有保洁标准并公示;

  6有保洁员信息并公示;

  7有投诉电话并公示;

  8有明确的公厕编号,标明开放时间及监督内容,并公示;

  9有规范醒目的外部标识;

  10保洁员着装规范,服务到位;

  11一厕一人专人保洁;

  12有管理记录。

  3.2 二类标准必备条件:

  1设置自动售纸机或提供人工售纸服务;

  2每个厕位门外有坐(蹲)位标识;

  3厕位内设置搁物板(台);

  4配备干手设备

  5配备面镜;

  6有符合标准、正常使用的无障碍设施;

  7在适当位置设有呼叫器;

  8通风良好,无异味;

  9配备洗手液;

  10大小便池隔断;

  11具备三类标准必备条件。

  3.3 一类标准必备条件:

  1室内面积不小于 70 ㎡;

  2男女厕位比不大于 2:3

  3有独立的管理间;

  4有独立的工具间;

  5有独立的第三空间;

  6有独立的小便位,并有隔断板(墙);

  7每个厕位内至少安装一个扶手;

  8配备洗手溶液器;

  9卫生间外观有整体设计感,与周围环境相协调;

  10卫生间内部装饰体现生态特色或文化主题;

  11具备二类、三类标准必备条件。

  4管理规范

  4.1 管理制度与文件

  公共卫生间管理制度与文件应符合以下规定

  a)有管理制度并公示;

  b)有保洁标准并公示;

  c)有保洁员信息并公示;

  d)有投诉电话并公示;

  e)设有卫生间编号,标明开放时间及监督内容,并公示;

  f)有保洁记录并公示;

  4.2 保洁人员

  保洁人员应符合以下规定:

   a)保洁人员上岗必须经过岗前培训,且要培训合格;

   b)具有一定的语言技能,能熟练使用普通话,并能顺畅交流;

   c)具有一定的知识技能,能够提供主要景点或周边景点位置及交通信息;

   d)具有一定的工作技能,例如:提供重大活动前卫生及设备设施检查,提供巡查和维护记录;有针对特殊情况(如失物招领、儿童迷失、紧急救援等)的应急响应机制,并提供培训内容或培训记录;高峰时段能主动维护秩序,保证如厕有序;

  e)保持形象,穿着统一、整洁规范,并佩戴保洁人员信息卡;

  f)日常行为中不做与保洁无关的事项、配合考核人员工作、关照使用卫生间的特殊人群、日常保洁养成节约用水、用电习惯;

  g)设专人管理清扫保洁、中途无断岗脱岗现象;

  4.3 保洁

  公共卫生间清洁应符合以下规定:

  a)保持卫生间无异味;

  b)在保洁作业前设立提示牌;

  c)在保洁完毕后规范填写保洁运行记录;

  d)普通时段做到每小时进行一次巡回保洁,检查设施;

  e)重点保洁高峰时段,保洁人员能够增加至少两次巡回保洁次数,并能提供该时间段的巡回保洁记录;

  f)每天全面打扫不少于两次,下班前能确保管辖卫生间干净整洁;

  g)保证并保持以下设施的全面保洁,包括:隔断板(墙)、搁物板(台)、无障碍设施、烘手器、灯具、开关、呼叫器、扶手、手纸盒、坐垫纸盒、挂衣钩、面镜、台面等;

  h)保证并保持以下室内附件的全面保洁,包括:扶手定期消毒,暴露的管路、管件外表无污垢、无水渍等;

  i)保持卫生间及其设施上没有任何乱刻、乱写、乱画、熏烫、污迹残标等,如出现有刻画、熏烫的地方,应及时处理、覆盖、修复,并力求做到无修复痕迹;

  j)若有修复痕迹,要保持修复后与原材质色泽一致、整体协调;

  k)保持厕位(间)内的废弃纸收集容器不破损;

  l)及时清理废弃纸收集容器;内部垃圾不得超过容量上限,内部垃圾不超过二分之一容量即及时清理的,该项得满分;

  m)保持地面清洁,无弃物、水迹、尿渍、污垢、杂物、冰雪、死角等;

  n)保持卫生间内部地漏、墩布池等污水区清洁;

  o)卫生间角落应保持洁净,不应有蜘蛛网和落尘等,天花板、墙角、门窗(含天窗)、门帘、窗帘、窗台、屋檐等均保持清洁;

  p)卫生间内外墙体应保持整洁、无破损、无乱贴乱写乱画等;

  q)卫生间外5米范围内不能存在积水、积雪、结冰、污垢、杂物、废弃物、鼠洞、蚊蝇滋生地、私搭乱建等。

  4.4 设施维护

  公共卫生间设施维护应符合以下规定:

  a)照明应保持安全有效,卫生间照明灯具损坏、丢失应在检查发现后,2小时内予以修复;

  b)洗手台、面镜、天花板、地面、墙壁、隔断板(墙)、大小便器、门窗等设施损坏的,应在4天内予以修复;

  c)出现供水、洁具漏水、堵塞等小修项目,2天内予以修复;

  d)内外各种标识、提示牌、引导牌和宣传牌、广告等损毁、丢失的,3天内予以修复;

  e)散水、顶瓦、天花板和地下管线等破损,7 天内予以修复;

  f)便器及其触发装置正常运转率应不小于 80%

  g)卫生间内外暴露的管线腐蚀,做到每半年油饰一次;

  h)保持排水、排污管道无堵塞。

  管理间管理应符合以下规定:

  a)管理间内人员须是卫生间保洁人员,不得存在无关人员;

  b)物品摆放整齐有序、无堆放杂物等;

  c)管理间室内地面干净无污迹、墙壁整洁无涂贴等;

  d)保洁人员对管理间每周进行一次全方位的深度清洁工作。

  工具间或工具柜管理应符合以下规定:

  a) 干净卫生、保洁工具码放整齐;

  b)配有相应清洁用具、无与保洁无关的物品。

  4.5 开放时间

  公共卫生间开放时间应符合以下规定:

  a)繁华地段及公园,公厕开放时间为:5:0024:00

  b)其余道路或区域,公厕开放时间为:5:0022:00

  4.6 附加服务

  可提供更多的附加服务,以提高公共卫生间的附加价值。公共卫生间提供附加服务的,应对附件服务进行提示。

  4.6.1 人性化设施标牌:除满足正常人员的识别需求外,考虑盲人需求。

  4.6.2 清洁设备:坐便器具有清洗功能。

  4.6.3 垃圾分类:具备分类收集功能,标识醒目,符合 GB/T 19095 的规定;或卫生间公共区域设有分类垃圾桶。

  4.6.4 寄存服务:能够提供行李、物品寄存服务。

  4.6.5 手机充电服务:有手机充电设施或可以借用充电插头。

  4.6.6 租借服务:能够提供轮椅、婴儿车、雨具、拐杖等的租借服务。

  4.6.7便民服务:能够提供服务箱、擦鞋器、针线包及相关便民服务。

  4.6.8 急救服务:能够提供急救箱和必要的急救用品。

  5 管理办法

  5.1 遵从属地管理原则,各环卫所承担辖区公厕的管理主体责任,区环卫局制定相应考核制度,环卫局督查科为考核主体,负责考核,各环卫所为考核对象,实行日督查、周讲评、月考核的方式对各所进行月排名,年终总评。

  5.2 每厕按照一厕一人标准配备保洁员,负责清扫保洁及设施零星维修。工资由两部分组成,一部分为清扫保洁工资,标准为1890/·月,依据社会最低标准可逐年提高;另一部分为设施零星维修以奖代投工资,依据公厕破坏因素、人流量大小,确定公厕零配件及小型维修月额度300-500元不等,按月核算,半年发放一次并根据考核情况兑现扣款。

  5.3 建立一厕一档制度,每厕详细记录设施位置、状况、人流量、保洁员信息、公众评价等。

  6 考核办法

  6.1 考核方式

  由局督查科每天进行全面检查,采取拍照、录像及文字记录方式,记载公厕维护情况及人员情况,对照相应记分标准进行扣分,并于当天将扣分情况传达到环卫所落实、整改,月末汇总对环卫所进行排名,对保洁员实行经济扣款。

  6.2 保洁考核标准细则

序号

  考核内容

  扣分

  扣款

  1

  保洁员不在岗

  每次扣1分,超过30分钟扣2分,以此类推,扣满10分为止

  20

  —200

  2

  未填写工作日志

  每次扣1

  20

  3

  保洁员衣着不整齐

  每次扣1

  20

  4

  未按时间要求保洁

  每次扣1

  20

  5

  厕内有蛛网,臭味,蚊蝇(一个视野范围内不超过2只)

  每次每处扣1

  20

  6

  内外乱贴乱画,面积超过5平方厘米

  每次每处扣1

  20

  7

  堆物

  每次每处扣1

  20

  8

  门窗、地面不洁,面积超过1平方米

  每次每处扣1

  20

  9

  地面积水、不干燥

  每次每处扣1

  20

  10

  小便池、蹲位、洗手池、窗台等表面不洁,积尘、积灰、积污垢

  每次每处扣1

  20

  11

  外围5米内不洁、有堆物、乱搭现象

  每次每处扣2

  20

  12

  因维修等原因停用未及时设置停用公示牌

  每次每处扣1

  20

  13

  工具摆放零乱

  每次每处扣1

  20

  14

  因工作不力发生重大安全事故,造成重大影响

  5-10

  100-200

  15

  因工作失职,被上级领导批评、媒体曝光,造成重大影响

  5-10

  100-200

  16

  市局考核、数字化、12345投诉、110案卷及公众投诉

  每次每处扣2

  40

  

  

  

  6.3 设施考核标准细则

  序号

  考核内容

  扣分

  扣款

  1

  内外标识标牌损坏,2天内未修复

  1

  10

  2

  门窗破损、窗纱破损,5天内未修复

  1

  50

  3

  拖把池、洗手盆破损,3天内未修复

  1

  50

  4

  厕纸机、烘干机、应急铃破损,2天内未修复

  1

  50

  5

  挂衣钩破损、缺失,1天内未修复

  1

  5

  6

  灯具、水龙头破损、缺失,1天内未修复

  1

  20

  7

  便器破损、缺失,3天内未修复

  1

  40

  8

  隔断板门破损、缺失,4天内未修复

  1

  30

  9

  扶手破损、缺失,3天内未修复

  1

  35

  10

  瓷砖每破损、缺失一块,7天内未修复

  1

  30

  11

  内水管破损,导致漏水,3天内未修复

  1

  30

  12

  内电线破损,1天内未修复

  1

  50

  13

  屋内顶面、墙壁脱漆,面积超过1平米,7天内未修复

  1

  30

  14

  儿童设施破损,3天内未修复

  1

  50

  15

  厕内堵塞,1天内未修复

  1

  50

  16

  因工作不力发生重大安全事故,造成重大影响

  5-10

  100-200

  17

  因工作失职,被上级领导批评、媒体曝光,造成重大影响

  5-10

  100-200

  

  

  7.1 公共厕所(公厕)

  在道路两旁或公共场所等处设置的供公共使用的厕所,包括固定式和活动式公共厕所

  7.2 固定式公共厕所

  不能够移动的公共厕所,分为独立式和附属式公共厕所。

  7.3 独立式公共厕所

  不依附于其他建筑物的固定式公共厕所。

  7.4 附属式公共厕所

  依附于其他建筑物、有独立出入口的固定式公共厕所。

  7.5 活动式公共厕所

  能够整体搬运或可拆卸、运输、组装的公共厕所。

  7.6 厕间

  供如厕者使用的独立单间。

  7.7 通用厕间

  无性别限制的厕间。

  7.8 厕位

  如厕的空间,根据便器的类别分为蹲、坐和站位。

  7.9 无障碍厕位

  带坐便器及安全抓杆且方便行动障碍者进出和使用的带隔间的厕位。

    7.10 无障碍小便位

  

  

  方便行动障碍者使用的带安全抓杆的小便位。

   

  7.11 第三卫生间

  为行动障碍者或协助行动不能自理的亲人(尤其是异性)使用的卫生间。如女儿协助老父亲、儿子协助老母亲、母亲协助小男孩、父亲协助小女孩、配偶间互助等。使用面积不小于6.5m2。家庭卫生间内部设施应包括成人坐便器、儿童坐便器、儿童小便器、成人洗手盆、儿童洗手盆、婴儿护理台、婴幼儿安全座椅、挂衣钩、搁物板(台)、呼叫器等,并在适当位置加装无障碍扶手。

   

  

  7.12管理标准公示

  7.12.1公厕管理制度

  a、文明服务,精细管理,信息公开,接受监督。

  b、专人维护,专职督查,适时记录,及时反馈。

  c、每天5:00前全面清洗、擦抹,每小时做一次保洁

  d、保持地面、墙面、门窗、挡板及各种设施整洁卫生,做到无积水,无污物,无异味。

  e、保持物品整齐、有序、设施完好。

  f、严禁存放易燃、易爆、有毒、有害等违禁物品。

  7.12.2公厕管理公约

  a、文明使用,管理设施,不破坏设施设备。

  b、遵守公德,破坏环境,不乱丢乱扔,不乱画乱涂。

  c、节约用水,用电,用液。

  7.13标识牌

  7.13.1门楣

   

  7.13.2导向牌

  

   

  7.13.3公约牌

   

  7.13.4灯箱

   

  

  7.13.5男女标识牌

       7.14保洁服务日志

  

  7.14.1长沙市开福区公共厕所保洁服务日志(附表一)

  7.14.2入厕人员意见反馈表(附表二)

  

7 术语和定义

  

  

  

  长沙市开福区公共厕所保洁服务日志(附表一)

   

  保洁人员

  姓名

   

  公共厕所地址

   

  服务时间

  年月日

  所属环卫所

   

  公共厕所类别

   

  时间

   

   

   

  项目

  设施设备自查情况

  门窗

  墙壁地面

  洗手盆

  大小便洁

  

  供水设施

  照明设施

  残疾扶手

  冲排水设

  

  电风

  

  挂衣

  

  手纸器具

  废纸容器

  烘手

  

  镜子

  除臭装置

  排风

  

  公厕标志

  

  便民

  

  洗手及清洁用

  

  保洁人员签名

  开门自查:

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  交换班自查:

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  关门自查:

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  日常保洁作业情况

  时间

   

  项目

  门窗

  服务

  台面

  墙壁

  地面

  洗手

  

  大小

  便洁

  ()

  大小

  便挡

  

  供水

  设施

  残疾

  扶手

  冲排水

  设施

  电风

  

  手纸

  

  废纸

  容器

  烘手器

  镜子

  除臭

  设置

  工具

  整理

  物品

  添置

  便民

  

  责任区卫生

  保洁人员

  签名

  __:__--__:__

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  设施设备保修记录

  报修人姓名

  保修时间

  保修项目

  问题描述

  维修时间

  维修人签字

  保洁人员签名

   

   

   

   

   

   

   

  管理部门检查情况记录

  检查时间

  所属单位

  检查情况

  检查人签字

  保洁人员签字

   

   

   

   

   

  说明

   

   

  

  

  入厕人员意见反馈表(附表二)

   

  序号

  入厕时间

   

  1

  入厕人员

   

  2

  联系方式

   

  3

  反馈情况

   

  4

  保洁人员签收

   

  5

  督查人员签收

  



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