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经济社会

撰写时间:2018-03-08稿件来源:开福区人民政府办公室

  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是全区上下拼搏赶超、砥砺前行的奋进之年。一年来,开福区在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚决落实高质量发展要求,深入实施“五动”发展新举措,加快建设强盛、精美、幸福、厚德的现代化新开福,较好地完成了区五届人大三次会议确定的目标任务。预计2018年实现地区生产总值1030亿元,增长9.5%;完成一般公共预算收入134.9亿元,同口径增长12.7%;实现全口径税收119.1亿元,同口径增长17.5%,税收占一般公共预算收入比重达88.3%;全社会固定资产投资增长12%、社会消费品零售总额增长12%;居民人均可支配收入达53680元;研发与试验发展(R&D)经费支出增长30%;产业投资占固定资产投资总额比重达35%;单位地区生产总值能耗下降3%,成功入选2018年全国高质量发展百强区。
  ——经济总量迈过千亿大关,开福站上了新起点。
  ——马栏山视频文创产业园精彩开局,186天实现创智园竣工运营,171家企业注册落地,“马栏山效率”充分彰显,成功获批全国首家国家级广播电视产业园区。
  ——高新技术产业蓬勃发展,发展动能加速转换,成立10亿元军民融合产业基金,集聚高新技术企业129家,开福高新区获批湖南省军民融合产业示范基地。
  ——内陆开放新高地加快形成,成功获批国家跨境电商综合试验区,长沙国际铁路港二期、新港三期建设日新月异,中欧班列(长沙)提质扩容,对外开放向全方位、高水平迈进。
  ——“最多跑一次”改革跑出“开福加速度”,创新实行城市社区365天“不打烊”服务,行政审批效率提速75%以上,新增市场主体1.84万户、同比增长25%,市场活力不断激发。
  ——蓝天保卫战成效显著,伍家岭站点监测显示空气质量优良天数较2017年增加20天,主要污染物浓度大幅下降,全面落实“河长制”,“一江三河”治理成效明显。
  ——“一圈两场三道”等民生实事扎实推进,农贸市场面貌焕然一新,西园北里、潮宗古街更新“蝶变”,困扰城北10年之久的维多利商厦成功破产拆除,幸福在家门口不断升级。
  ——共建共治共管的现代化治理体系建立健全,连续14年保持全省“平安区县”称号,社会大局持续和谐稳定。
 
  (一)着力打好三大攻坚战,提升发展质效。防范化解重大风险坚决有力。严控政府债务,规范融资行为,加快政府融资平台公司“撤并转”。严格财政预算管理,提高财税质量,非税收入下降25.9%。严厉打击非法集资等违法违规金融活动,金融生态不断优化。污染防治扎实有效。坚持生态优先,以蓝天保卫战为突破口,实施大气污染防治项目17个,整治散乱污企业45家,完成餐厨油烟净化近2万家,空气质量优良率较2017年提升7.5个百分点,PM2.5、PM10年均浓度分别下降11.1%、19.3%。突出打好碧水攻坚战,全面落实“河长制”,污水排口全面截污,黑臭水体治理成效受到生态环境部通报表彰。持续推进土壤和噪声污染防治,扎实做好中央生态环保督察“回头看”问题整改,顺利通过省环保督察“体检”。脱贫攻坚帮扶有为。主动做好邵阳城步县、湘西龙山县内溪乡和茨岩塘镇、长沙县上杉市村、宁乡市鸿富村的对口帮扶工作。
  (二)着力推动产业升级,增强经济实力。项目建设更有质量。以“产业项目建设年”为抓手,全年铺排重大项目176个、完成投资382亿元,马栏山视频文创产业园、军民融合产业园等2个省“五个100”项目投资任务全面完成,香江红星美凯龙家居MALL、迪卡侬等项目建成开业,老百姓大药房、北辰国际会议中心等项目加快推进。招商引资更具质效。坚持产业链招商、节会招商、以商招商,新引进重点产业项目76个,其中亿元以上项目26个,瑞康医疗、新华人寿、永辉超市、恒昌医药、陌陌科技、邮政速递等重大产业项目成功落户。产业结构更加优化。金融商务、文化创意、物流商贸三大主导产业优势充分彰显,以军民融合为主导的高新技术产业加快发展。服务业实现增加值865亿元,对经济增长贡献率达94.2%,服务业强区地位进一步巩固。市场主体更富活力。持续开展“千人帮千企百日大行动”和“个转企、小升规、规改股、股上市”活动,帮助企业解决实际困难245个,全年兑现政策惠企资金2.1亿元,全区市场主体达8.6万户。
  (三)着力推进创新开放,积蓄发展动能。创新驱动加速向前。新亚胜光电实验室通过国家实验室认证,中民筑友“水泥基材料”列入国家重点研发计划,迪赛生物等2个项目纳入省“五个100”重大科技创新项目,山河医药技术中心、草莓V视分别获批省级科技孵化器、省级众创空间,新建2个院士工作站、2个省级重点实验室,全区省级及以上科研平台增至34家。举办第三届创新创业大赛和“十佳开福工匠、百优技术能手”等活动,新增高新技术和科技创新小巨人企业80家,高新技术产业产值增长20%,万人拥有有效发明专利数高于省市平均水平,科技创新能力显著提升。对外开放不断扩大。长沙国际铁路港初步建成,长沙新港建成全省首个汽车滚装码头,新建2000吨级泊位码头3个,传化公路港竣工运营,获批交通运输部多式联运示范工程。成立中南陆港集团主导中欧班列(长沙)运营,专线拓展至11条,货运量同比增长21.5%。跨境电商综合服务体系形成,获批湖南省跨境电商生态产业园。海外人士外贸产业基地建成运营。成功举办2018中部(长沙)进口博览会、湖南(长沙)电商高峰论坛,对外开放合作不断深化。
  (四)着力建设重大平台,强化战略支撑。金霞经开区围绕“一主一特”产业精准招商,瞄准进位国家级园区提升功能,新引进重点产业项目39个。主导产业绝对优势巩固,实现物流主营业务收入410亿元,增长8%。中青路北延扎实推进,冯蔡路、竹隐北路、铁港南路基本建成,产城融合步伐加快。马栏山视频文创产业园建设势头强劲,芒果大厦、中广天择、聚恒企业总部加快建设,众创园、创智园一期投入使用,达成部省共建合作共识。滨河路、匍园路竣工通车,浏阳河两翼景观工程完成标准段建设,园区环境持续优化。开福高新区开局良好,新引进北京宏动、海擎智能、中科海洋等军民融合企业61家,军民融合科技城一期即将竣工,科技创新动能日益强劲。金融商务区楼宇经济贡献持续加大,新入驻中国出口信用保险、恒大人寿等金融总部机构10家,新引进企业528家,楼宇税收占全区税收总量超过50%,开福区获批全省首批资本市场县域工程试点区,荣获“2018年中国楼宇经济最具投资价值城区”称号。
  (五)着力提升城市品质,建设美丽开福。城市建设稳步推进。地铁3、5、6号线加快建设,钟石路等4条瓶颈路、断头路竣工通车,月湖公园、黄兴北路人行过街天桥建成使用,4条主次干道、10条背街小巷提质升级,新增9.7公里公交专用道、改造6处港湾式公交站,城区拥堵延时指数全市最低,城市血脉更加畅通。完成农村拆迁腾地近3000亩,盘活闲置土地1500余亩,城市化进程步伐加快。城市更新有序实施。坚持保护为主、宜居为先,启动潮宗街、西园北里等老城区有机更新,推进史家坡社区等3个城中村改造,完成城市棚改3319户、改造面积23.05万平方米,惠及百姓1.1万余人,提质提档老旧社区24个,动力北院小区“五共”改造模式纳入住建部试点。城市管理更加精细。深入推进最严城市管理,拆除违法建设15.64万平方米,整治违法违规用地53宗316亩。全面实施生活垃圾分类减量,新建提质垃圾站22座,打造试点示范社区35个,探索形成清水塘、紫凤等社区垃圾分类管理新模式,全区垃圾减量27%。大力实施“厕所革命”,新建提质公厕134座,率先全市建立“公厕联盟”,形成专人常态维护管理机制。新建社区公园3个,创建都市园艺社区5个,新增绿地51.2公顷,绿化覆盖率达42.1%。城市文明不断提升。深化“厚德开福”建设,常态长效抓好文明城市创建,开福“中国好人”达28人,“开福好人馆”累计接待参观学习群众15万余人次。深入开展志愿者活动,“好人大本营”获评全国最美志愿服务组织。城市驿站增至7个,累计服务百姓11.8万人次,城市温度在共建共享中持续攀升。
  (六)着力推进乡村振兴,加快城乡融合。现代农业活力迸发。坚持农民主体地位,完成农村土地确权,推进农村集体产权制度改革,完成6300亩土地种植结构调整,村级集体经济年均收益达8万元。人居环境明显改善。加强农村道路城市化管理,完成捞刀河防洪达标工程8.5公里,提质改造排渍泵站4个,新建提质农村公路35公里,城乡基础设施加快对接。治水、治房、治厕、治风、治垃圾行动见效,完成农村改厕1050座,农村卫生厕所普及率达94.1%。整治大棚房5000平方米。有效防控非洲猪瘟,规模畜禽养殖全面退出。建成绿色示范村庄(社区)8个、省市美丽乡村示范村7个。乡村文明不断淳化。建立沙坪农民讲习所、捞刀河乡贤馆等新时代文明实践基地,树立婚丧喜事从简新风,涌现出檀木岭村、金霞新村等一批先进典型,移风易俗形成新风尚。
  (七)着力增进民生福祉,完善公共服务。省市民生实事全面完成,全年民生支出占区本级一般公共预算支出比重达85%。“一圈两场三道”建设高效推进。完成“15分钟生活圈”项目66个,新建提质农贸市场22个,新增停车场25个、泊位1.1万个,新改扩建自行车道64.6公里、人行道58.3公里、历史步道3.1公里,基本实现居民“办事不出圈、幸福在身边”。教育现代化强区稳步迈进。公开招聘教师310人,新改扩建开福第一中学等学校7所,完成标准化学校创建16所,新增优质学位5370个,开福成为全市学位最充足的区县。移交小区配套幼儿园38所,新增普惠性幼儿园11所,普惠性幼儿园覆盖率达76.7%。组建清水塘教育集团、开福幼教集团,“厚德开福”德育项目建设经验在全省推介,芙蓉北路街道和江湾社区分别获评全国“社区教育”示范街道和社区,开福教育向更高层次优质均衡发展。“健康开福”建设深入实施。深化医卫体制改革,加快公卫大楼建设,新增“医联体”和“名(中)医工作站(室)”8个,引进社会办医机构26家,在全省率先实施特定人群免费流感疫苗接种项目,全面启动出生缺陷防控和妇女“两癌”精准医学计划,重点人群家庭医生签约覆盖率达64.8%。文化体育事业蓬勃发展。新建马栏山智慧图书馆,打造5个市级示范性社区(村)文化服务中心,推出“圈圈故事会”等系列品牌活动,24小时自助图书馆年借阅量突破30万人次,左岸社区获评“中国书香社区”。承办国家级赛事中国击剑俱乐部联赛,全面开放区属学校体育场馆,新增48处全民健身点,15分钟惠民文体圈基本形成。住房保障水平不断提升。坚决落实房地产调控政策,房地产市场平稳健康发展。着力推进保障性安居工程建设,双河湾、中岭等项目加快推进,福鑫苑、胜利家园等项目即将分房,建成农民保障性住房5411套、79.67万平方米,648户拆迁群众喜迁新居。重点解决低收入群体住房困难问题,完成房屋功能性改造1.1万平方米、农村危房改造210户。社会保障体系日益完善。坚持就业优先,区人力资源就业服务中心高效运转,城镇登记失业率控制在2.11%。城乡居民医保补助提高到480元,医疗保险实现异地就医直接结算。加大困难群众帮扶力度,发放各类救助资金7000余万元。加快老龄事业和产业发展,区福利中心启动建设,新增各类养老机构8家、床位720张,欧葆庭北辰养老中心建成运营。
  (八)着力夯实基层基础,维护社会和谐。深化“平安开福”建设。强力推进扫黑除恶专项斗争、安保维稳“百日会战”、禁毒人民战争,全面开展大巡防、大管控、大整治,实现刑事发案连续5年下降,荷花池、幸福桥、科大佳园社区创建为全国“青少年零犯罪零受害社区”,治安环境不断向好。严格市场和安全生产监管。完成“明厨亮灶”160家,提质改造“小餐饮”550家,关停“一桌餐”“私房菜”场所201个,打造“长沙市放心早餐生产示范基地”,合力创建国家食品安全示范城市。建成微型消防站208个。在全省率先建立电梯数字化管理平台,在全市率先推行安全生产风险评估工程,强力查处非法经营成品油大案,监管执法处理措施覆盖率达83%,安全生产执法立案数、处罚数均增长20%以上。妥善化解社会矛盾。深化领导包案化解信访积案机制,有效化解信访积案48起。稳步推进生产发展用地遗留问题化解。率先全市成立区级物业矛盾纠纷调处中心,物业专职社工实现社区(村)全覆盖。公共法律服务工作站点建设全面完成,东风路街道人民调解委员会获评全国人民调解工作先进集体。加强社会治理创新。街道管理体制改革持续深化,“党建引领、一网五员”网格化管理模式深入推广,“五零”社区创建纵深推进,社区员额制管理全面落实,增加社区为民工作经费20万元/年,更多资源向基层倾斜。
  (九)着力强化自身建设,提升服务效能。出台《区政府关于加强领导班子自身建设的十条规定》,以领导带头示范推动基层自觉践行。优化政务环境。梳理区本级“一次办”事项436项、“网上办”事项418项,行政审批效率提速75%以上,“放管服”改革成效明显。加强科学决策。大兴调查研究之风,全面开展政府系统“四式”调研活动,形成调研成果57篇,在全市率先开设区级调研公众号,推动“先调研后决策”成为政府决策的必经环节。严格依法行政。深化法治政府建设,组织宪法宣誓仪式,清理政府规范性文件76份,累计65家单位聘用法律顾问,全面推行执法人员持证上岗,行政执法更加严格规范公正文明。加强廉政建设。严格执行中央八项规定精神,全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。强化审计监督,审计财务和政府投资项目31个,核减金额9500万元,资金使用更加高效规范。

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